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宿州市(砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县、泗县)

梧州市(岑溪市、藤县、长洲区、龙圩区、万秀区、蒙山县、苍梧县)

运城市(临猗县、盐湖区、新绛县、万荣县、平陆县、芮城县、闻喜县、稷山县、垣曲县、夏县、永济市、绛县、河津市)  天水市(秦安县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、清水县)

固原市(原州区、彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县)

德州市(乐陵市、庆云县、宁津县、陵城区、夏津县、平原县、禹城市、德城区、临邑县、齐河县、武城县)

大同市(新荣区、云冈区、左云县、广灵县、天镇县、平城区、云州区、灵丘县、阳高县、浑源县)

新乡市(原阳县、辉县市、卫滨区、凤泉区、红旗区、新乡县、延津县、长垣市、卫辉市、封丘县、牧野区、获嘉县)  济源市

宁德市(福鼎市、古田县、蕉城区、霞浦县、福安市、柘荣县、周宁县、屏南县、寿宁县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、共和县、同德县、贵南县)

惠州市(惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县)

昌都市(江达县、芒康县、卡若区、八宿县、边坝县、左贡县、贡觉县、洛隆县、丁青县、察雅县、类乌齐县)

西安市(周至县、长安区、灞桥区、雁塔区、临潼区、莲湖区、阎良区、新城区、未央区、碑林区、蓝田县、鄠邑区、高陵区)

广州市(白云区、天河区、从化区、番禺区、海珠区、荔湾区、花都区、南沙区、黄埔区、越秀区、增城区)

南平市(武夷山市、光泽县、建阳区、政和县、邵武市、顺昌县、松溪县、浦城县、建瓯市、延平区)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、华蓥市、广安区、前锋区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

宝鸡市(岐山县、陈仓区、扶风县、陇县、渭滨区、眉县、太白县、凤县、凤翔区、麟游县、金台区、千阳县)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

阳泉市(平定县、郊区、盂县、矿区、城区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、都匀市、独山县、荔波县、长顺县、龙里县、罗甸县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、惠水县、平塘县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

中山市

揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

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广元市(剑阁县、昭化区、利州区、旺苍县、青川县、苍溪县、朝天区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、砚山县、麻栗坡县、丘北县、广南县、马关县、文山市)

长春市(农安县、绿园区、宽城区、公主岭市、德惠市、朝阳区、二道区、双阳区、榆树市、九台区、南关区)

鹤岗市(绥滨县、向阳区、兴山区、南山区、萝北县、兴安区、工农区、东山区)  金华市(金东区、义乌市、武义县、浦江县、兰溪市、磐安县、婺城区、永康市、东阳市)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、山海关区、海港区、青龙满族自治县、卢龙县、抚宁区)

达州市(开江县、宣汉县、大竹县、通川区、达川区、渠县、万源市)楚雄彝族自治州(大姚县、牟定县、南华县、禄丰市、姚安县、双柏县、元谋县、永仁县、楚雄市、武定县)

榆林市(米脂县、神木市、靖边县、子洲县、佳县、府谷县、清涧县、吴堡县、定边县、横山区、绥德县、榆阳区)  宜宾市(兴文县、筠连县、长宁县、珙县、江安县、叙州区、南溪区、翠屏区、高县、屏山县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、集宁区、兴和县、商都县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

菏泽市(成武县、东明县、定陶区、曹县、单县、牡丹区、郓城县、巨野县、鄄城县)鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

开封市(尉氏县、顺河回族区、兰考县、禹王台区、祥符区、龙亭区、杞县、通许县、鼓楼区)

濮阳市(范县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县、清丰县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

邯郸市(大名县、广平县、峰峰矿区、复兴区、魏县、邯山区、邱县、永年区、馆陶县、武安市、曲周县、鸡泽县、涉县、肥乡区、磁县、临漳县、成安县、丛台区)

大连市(旅顺口区、沙河口区、普兰店区、中山区、金州区、长海县、瓦房店市、甘井子区、西岗区、庄河市)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、扶余市)

凉山彝族自治州(宁南县、会东县、普格县、雷波县、喜德县、越西县、昭觉县、金阳县、盐源县、德昌县、布拖县、西昌市、会理市、冕宁县、甘洛县、美姑县、木里藏族自治县)

日喀则市(定日县、谢通门县、吉隆县、萨嘎县、岗巴县、南木林县、白朗县、聂拉木县、萨迦县、仲巴县、江孜县、康马县、昂仁县、亚东县、仁布县、定结县、桑珠孜区、拉孜县)

汕头市(金平区、潮南区、潮阳区、澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区)

济南市(历下区、莱芜区、商河县、天桥区、钢城区、章丘区、历城区、市中区、平阴县、济阳区、长清区、槐荫区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、伊宁县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、特克斯县、昭苏县、新源县)

忻州市(定襄县、神池县、宁武县、静乐县、忻府区、偏关县、河曲县、五寨县、原平市、代县、繁峙县、保德县、五台县、岢岚县)

宜昌市(当阳市、远安县、宜都市、长阳土家族自治县、夷陵区、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、猇亭区、秭归县、兴山县、伍家岗区、西陵区)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、太子河区、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）