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香港特别行政区

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、保靖县、凤凰县、花垣县、永顺县、泸溪县、古丈县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、卢氏县、义马市、湖滨区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  新疆维吾尔自治区

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、萧县、埇桥区)

昭通市(彝良县、鲁甸县、永善县、昭阳区、巧家县、镇雄县、大关县、盐津县、水富市、威信县、绥江县)

云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

泸州市(叙永县、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、江阳区)  鹤岗市(东山区、工农区、兴山区、萝北县、绥滨县、向阳区、南山区、兴安区)

临沧市(镇康县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县)

惠州市(博罗县、惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县)

郴州市(资兴市、宜章县、安仁县、桂东县、永兴县、嘉禾县、汝城县、苏仙区、桂阳县、临武县、北湖区)

桂林市(资源县、灌阳县、荔浦市、平乐县、灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、兴安县、七星区、阳朔县、恭城瑶族自治县、永福县、全州县、象山区、雁山区、叠彩区、临桂区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

淄博市(淄川区、博山区、周村区、临淄区、张店区、桓台县、高青县、沂源县)

南京市(浦口区、雨花台区、玄武区、高淳区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、秦淮区、溧水区、建邺区、六合区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、玛纳斯县、昌吉市、奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县)

济宁市(曲阜市、兖州区、汶上县、梁山县、任城区、泗水县、鱼台县、嘉祥县、邹城市、金乡县、微山县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、若尔盖县、红原县、茂县、汶川县、九寨沟县、金川县、阿坝县、壤塘县、理县、松潘县、黑水县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

凉山彝族自治州(美姑县、布拖县、喜德县、普格县、木里藏族自治县、会东县、雷波县、德昌县、金阳县、越西县、冕宁县、盐源县、西昌市、甘洛县、会理市、宁南县、昭觉县)

甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、迭部县、夏河县、舟曲县、合作市、玛曲县、碌曲县)

抚顺市(新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、清原满族自治县)

赣州市(全南县、兴国县、龙南市、安远县、信丰县、上犹县、大余县、宁都县、章贡区、于都县、会昌县、寻乌县、崇义县、南康区、瑞金市、定南县、赣县区、石城县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

伊春市(伊美区、友好区、乌翠区、大箐山县、金林区、嘉荫县、铁力市、汤旺县、南岔县、丰林县)

毕节市(赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、织金县、黔西市、纳雍县)

塔城地区(托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、乌苏市、额敏县)

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商洛市(商州区、丹凤县、柞水县、镇安县、商南县、山阳县、洛南县)

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

宜宾市(筠连县、南溪区、高县、翠屏区、长宁县、屏山县、叙州区、江安县、兴文县、珙县)

晋中市(寿阳县、左权县、灵石县、榆社县、昔阳县、祁县、榆次区、介休市、太谷区、平遥县、和顺县)  芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、弋江区、无为市、繁昌区、南陵县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、安图县、汪清县、龙井市、敦化市、和龙市、珲春市)

日喀则市(桑珠孜区、仁布县、岗巴县、吉隆县、定日县、江孜县、萨嘎县、康马县、昂仁县、亚东县、南木林县、谢通门县、白朗县、拉孜县、萨迦县、仲巴县、聂拉木县、定结县)

武汉市(硚口区、汉阳区、江岸区、汉南区、东西湖区、蔡甸区、江汉区、青山区、黄陂区、武昌区、江夏区、新洲区、洪山区)黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、从江县、三穗县、镇远县、施秉县、剑河县、榕江县、丹寨县、麻江县、台江县、黄平县、凯里市、岑巩县、雷山县、天柱县、黎平县)

永州市(零陵区、蓝山县、宁远县、道县、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、冷水滩区、东安县、江永县、祁阳市)  玉溪市(峨山彝族自治县、江川区、易门县、澄江市、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县)

衡阳市(石鼓区、衡南县、衡东县、珠晖区、常宁市、衡山县、祁东县、南岳区、衡阳县、耒阳市、雁峰区、蒸湘区)

中山市

鸡西市(鸡东县、麻山区、虎林市、城子河区、鸡冠区、滴道区、恒山区、密山市、梨树区)衢州市(柯城区、衢江区、开化县、江山市、常山县、龙游县)

乐山市(夹江县、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、沙湾区、市中区、五通桥区、峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市)

枣庄市(市中区、峄城区、山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区)

吕梁市(方山县、文水县、柳林县、交口县、离石区、临县、汾阳市、中阳县、兴县、孝义市、岚县、交城县、石楼县)

肇庆市(封开县、高要区、四会市、德庆县、端州区、怀集县、广宁县、鼎湖区)

上海市(宝山区、崇明区、徐汇区、奉贤区、松江区、闵行区、杨浦区、普陀区、嘉定区、黄浦区、静安区、虹口区、长宁区、浦东新区、青浦区、金山区)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

甘孜藏族自治州(新龙县、泸定县、巴塘县、石渠县、稻城县、德格县、丹巴县、得荣县、炉霍县、甘孜县、九龙县、白玉县、理塘县、雅江县、乡城县、道孚县、色达县、康定市)

合肥市(肥西县、包河区、肥东县、庐江县、瑶海区、长丰县、庐阳区、蜀山区、巢湖市)

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县)

自贡市(自流井区、荣县、贡井区、大安区、沿滩区、富顺县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、老边区、西市区、盖州市、大石桥市)

西安市(未央区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、临潼区、周至县、碑林区、莲湖区、阎良区、雁塔区、新城区、灞桥区、长安区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区、梁溪区、江阴市)

沈阳市(沈北新区、苏家屯区、康平县、浑南区、铁西区、于洪区、法库县、辽中区、新民市、和平区、大东区、沈河区、皇姑区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。