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兴安盟(突泉县、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

阿里地区(普兰县、日土县、噶尔县、措勤县、革吉县、札达县、改则县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

锦州市(凌海市、黑山县、太和区、凌河区、古塔区、北镇市、义县)  焦作市(山阳区、修武县、解放区、沁阳市、马村区、温县、武陟县、孟州市、博爱县、中站区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、玉树市、称多县、曲麻莱县)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、荔波县、贵定县、龙里县、独山县、惠水县、福泉市、罗甸县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、瓮安县)

石家庄市(平山县、辛集市、晋州市、行唐县、裕华区、长安区、栾城区、藁城区、赵县、新乐市、井陉矿区、元氏县、无极县、高邑县、鹿泉区、桥西区、赞皇县、新华区、深泽县、正定县、井陉县、灵寿县)呼和浩特市(赛罕区、武川县、和林格尔县、回民区、土默特左旗、新城区、托克托县、清水河县、玉泉区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县、尉犁县、轮台县、库尔勒市、和静县、和硕县)  许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、襄城县、鄢陵县、建安区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、秀洲区、海盐县、桐乡市、嘉善县、南湖区)

大同市(左云县、云冈区、新荣区、广灵县、平城区、灵丘县、天镇县、阳高县、浑源县、云州区)

长春市(农安县、德惠市、双阳区、榆树市、绿园区、九台区、宽城区、公主岭市、朝阳区、二道区、南关区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

厦门市(湖里区、海沧区、集美区、思明区、翔安区、同安区)

金华市(浦江县、义乌市、永康市、婺城区、东阳市、金东区、武义县、磐安县、兰溪市)

香港特别行政区

宁波市(镇海区、余姚市、慈溪市、象山县、奉化区、宁海县、海曙区、北仑区、江北区、鄞州区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)

泰安市(岱岳区、新泰市、肥城市、东平县、宁阳县、泰山区)

沧州市(吴桥县、河间市、海兴县、孟村回族自治县、黄骅市、新华区、南皮县、任丘市、东光县、运河区、盐山县、泊头市、青县、沧县、献县、肃宁县)

泸州市(合江县、叙永县、古蔺县、泸县、纳溪区、江阳区、龙马潭区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

淮南市(八公山区、大通区、田家庵区、凤台县、寿县、潘集区、谢家集区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

文山壮族苗族自治州(文山市、广南县、西畴县、砚山县、富宁县、丘北县、麻栗坡县、马关县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

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常德市(武陵区、石门县、鼎城区、临澧县、津市市、澧县、桃源县、安乡县、汉寿县)

柳州市(融安县、柳城县、融水苗族自治县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、柳江区、柳南区)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

晋中市(寿阳县、和顺县、左权县、榆次区、榆社县、灵石县、昔阳县、平遥县、介休市、太谷区、祁县)  内江市(隆昌市、东兴区、威远县、市中区、资中县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、汪清县、安图县、和龙市、图们市、龙井市、延吉市)

天津市(西青区、宁河区、南开区、静海区、河西区、东丽区、武清区、红桥区、和平区、津南区、北辰区、宝坻区、蓟州区、滨海新区、河北区、河东区)

徐州市(沛县、新沂市、泉山区、铜山区、睢宁县、邳州市、鼓楼区、丰县、云龙区、贾汪区)濮阳市(台前县、濮阳县、华龙区、南乐县、范县、清丰县)

萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)  拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、城关区、曲水县、墨竹工卡县、林周县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

杭州市(上城区、建德市、滨江区、临安区、钱塘区、临平区、桐庐县、萧山区、西湖区、拱墅区、富阳区、余杭区、淳安县)

商丘市(永城市、民权县、睢县、梁园区、宁陵县、夏邑县、睢阳区、虞城县、柘城县)眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县、仁寿县)

孝感市(孝昌县、安陆市、汉川市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市)

无锡市(宜兴市、滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、锡山区)

安阳市(林州市、滑县、北关区、文峰区、殷都区、内黄县、安阳县、汤阴县、龙安区)

楚雄彝族自治州(元谋县、南华县、禄丰市、永仁县、楚雄市、大姚县、牟定县、武定县、姚安县、双柏县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、施秉县、黎平县、三穗县、从江县、岑巩县、黄平县、台江县、剑河县、锦屏县、天柱县、榕江县、麻江县、镇远县、丹寨县、雷山县)

菏泽市(鄄城县、定陶区、东明县、曹县、牡丹区、成武县、巨野县、单县、郓城县)

晋城市(高平市、陵川县、阳城县、泽州县、城区、沁水县)

伊春市(南岔县、伊美区、乌翠区、汤旺县、丰林县、友好区、金林区、大箐山县、铁力市、嘉荫县)

广州市(白云区、黄埔区、增城区、番禺区、花都区、天河区、越秀区、南沙区、从化区、荔湾区、海珠区)

邵阳市(城步苗族自治县、北塔区、新邵县、大祥区、邵阳县、新宁县、邵东市、隆回县、绥宁县、武冈市、双清区、洞口县)

五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市、陵水黎族自治县、文昌市、琼海市、澄迈县、屯昌县、乐东黎族自治县、临高县、昌江黎族自治县、万宁市、定安县、琼中黎族苗族自治县)

江门市(蓬江区、江海区、恩平市、鹤山市、新会区、台山市、开平市)

包头市(东河区、石拐区、土默特右旗、固阳县、九原区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、城东区、城北区、湟源县)

成都市(新都区、邛崃市、郫都区、龙泉驿区、大邑县、金牛区、新津区、简阳市、蒲江县、都江堰市、崇州市、温江区、青白江区、武侯区、金堂县、锦江区、彭州市、成华区、双流区、青羊区)

阜新市(清河门区、新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、彰武县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺