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周口市(鹿邑县、西华县、淮阳区、郸城县、项城市、商水县、川汇区、沈丘县、太康县、扶沟县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、海林市、东安区、宁安市、林口县、爱民区、阳明区、西安区、东宁市)
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)
甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、卓尼县、碌曲县、临潭县、夏河县、玛曲县、迭部县)
衢州市(江山市、开化县、衢江区、常山县、龙游县、柯城区)
儋州市
洛阳市(西工区、涧西区、嵩县、洛宁县、偃师区、汝阳县、孟津区、伊川县、老城区、栾川县、瀍河回族区、洛龙区、宜阳县、新安县)
吕梁市(中阳县、柳林县、临县、文水县、交城县、离石区、孝义市、岚县、兴县、方山县、石楼县、交口县、汾阳市)
延安市(富县、黄陵县、吴起县、延长县、洛川县、延川县、宝塔区、安塞区、子长市、志丹县、黄龙县、甘泉县、宜川县)
三沙市(南沙区、西沙区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、和龙市、龙井市、珲春市、汪清县、延吉市、安图县)
常州市(武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、新北区、金坛区)
贵港市(平南县、桂平市、港南区、覃塘区、港北区)
鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、淇滨区、浚县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、肃州区、玉门市)
白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
哈尔滨市(双城区、道外区、木兰县、延寿县、平房区、巴彦县、通河县、五常市、宾县、松北区、尚志市、方正县、香坊区、阿城区、道里区、依兰县、南岗区、呼兰区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
滨州市(阳信县、沾化区、惠民县、滨城区、邹平市、博兴县、无棣县)
黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、孙吴县、北安市、嫩江市)
娄底市(涟源市、冷水江市、新化县、娄星区、双峰县)
泉州市(永春县、惠安县、南安市、丰泽区、石狮市、安溪县、鲤城区、泉港区、晋江市、德化县、洛江区、金门县)
中山市
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
龙岩市(漳平市、新罗区、武平县、连城县、长汀县、上杭县、永定区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、陇川县、梁河县)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县)
宁夏回族自治区
泸州市(古蔺县、泸县、江阳区、叙永县、纳溪区、合江县、龙马潭区)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、前锋区、广安区、武胜县)
徐州市(泉山区、新沂市、铜山区、丰县、云龙区、贾汪区、睢宁县、邳州市、鼓楼区、沛县)
抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、东洲区、顺城区、望花区、清原满族自治县、抚顺县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)
株洲市(攸县、醴陵市、芦淞区、炎陵县、茶陵县、石峰区、荷塘区、天元区、渌口区)
连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县、海州区)
南宁市(横州市、马山县、青秀区、隆安县、西乡塘区、良庆区、江南区、邕宁区、武鸣区、宾阳县、上林县、兴宁区)
张掖市(甘州区、山丹县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县)
新余市(分宜县、渝水区)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)
海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、共和县、同德县)
安阳市(文峰区、殷都区、汤阴县、龙安区、安阳县、北关区、林州市、内黄县、滑县)
毕节市(织金县、金沙县、赫章县、纳雍县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区)
宜昌市(远安县、宜都市、秭归县、夷陵区、西陵区、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、伍家岗区、当阳市)
固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)
孝感市(云梦县、大悟县、孝昌县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市)
漳州市(芗城区、漳浦县、龙海区、云霄县、平和县、华安县、南靖县、龙文区、诏安县、长泰区、东山县)
咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县、通城县)
宣城市(泾县、宁国市、旌德县、广德市、郎溪县、绩溪县、宣州区)
新疆维吾尔自治区
邵阳市(隆回县、北塔区、新宁县、大祥区、绥宁县、新邵县、洞口县、邵东市、双清区、城步苗族自治县、邵阳县、武冈市)
三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、蒙自市、元阳县、红河县、弥勒市、建水县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、石屏县)
太原市(小店区、阳曲县、尖草坪区、迎泽区、娄烦县、古交市、晋源区、杏花岭区、万柏林区、清徐县)
石家庄市(栾城区、元氏县、行唐县、辛集市、正定县、晋州市、鹿泉区、赵县、长安区、无极县、桥西区、深泽县、平山县、新乐市、赞皇县、新华区、裕华区、藁城区、灵寿县、井陉矿区、高邑县、井陉县)
济宁市(鱼台县、曲阜市、泗水县、嘉祥县、汶上县、兖州区、微山县、任城区、金乡县、梁山县、邹城市)
陇南市(两当县、武都区、礼县、文县、成县、徽县、宕昌县、西和县、康县)
梅州市(兴宁市、梅江区、五华县、丰顺县、大埔县、蕉岭县、梅县区、平远县)
镇江市(丹阳市、京口区、句容市、润州区、丹徒区、扬中市)
苏州市(昆山市、虎丘区、姑苏区、张家港市、相城区、太仓市、常熟市、吴中区、吴江区)
温州市(永嘉县、瑞安市、乐清市、文成县、龙港市、瓯海区、平阳县、龙湾区、苍南县、洞头区、鹿城区、泰顺县)
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南通市(海门区、启东市、海安市、崇川区、通州区、如皋市、如东县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)
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湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)
沈阳市(浑南区、铁西区、大东区、沈河区、苏家屯区、皇姑区、沈北新区、于洪区、辽中区、新民市、法库县、康平县、和平区)
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商丘市(夏邑县、梁园区、民权县、睢阳区、宁陵县、虞城县、柘城县、永城市、睢县)
自贡市(贡井区、沿滩区、富顺县、荣县、自流井区、大安区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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