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昌都市(类乌齐县、察雅县、丁青县、洛隆县、卡若区、左贡县、贡觉县、八宿县、边坝县、江达县、芒康县)

荆门市(京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区、东宝区)

湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市)

滁州市(凤阳县、琅琊区、明光市、南谯区、来安县、天长市、全椒县、定远县)  那曲市(聂荣县、申扎县、色尼区、嘉黎县、安多县、双湖县、尼玛县、班戈县、比如县、索县、巴青县)

吉安市(吉州区、青原区、吉水县、永新县、新干县、井冈山市、安福县、峡江县、吉安县、遂川县、泰和县、万安县、永丰县)

天津市(河东区、津南区、滨海新区、宁河区、东丽区、河西区、和平区、红桥区、蓟州区、河北区、静海区、西青区、武清区、宝坻区、北辰区、南开区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、阿荣旗、扎赉诺尔区、根河市)

开封市(兰考县、鼓楼区、顺河回族区、龙亭区、杞县、禹王台区、尉氏县、祥符区、通许县)  白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、大安市、洮南市)

香港特别行政区

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

上海市(静安区、普陀区、杨浦区、徐汇区、崇明区、金山区、闵行区、宝山区、松江区、虹口区、黄浦区、嘉定区、浦东新区、奉贤区、长宁区、青浦区)

北京市(平谷区、朝阳区、丰台区、怀柔区、顺义区、延庆区、昌平区、东城区、海淀区、西城区、通州区、大兴区、石景山区、房山区、密云区、门头沟区)

昭通市(巧家县、昭阳区、威信县、水富市、永善县、绥江县、鲁甸县、彝良县、大关县、镇雄县、盐津县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、咸丰县、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县、宣恩县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、青河县)

郑州市(登封市、金水区、中原区、新郑市、荥阳市、中牟县、惠济区、新密市、二七区、上街区、管城回族区、巩义市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

喀什地区(伽师县、疏附县、莎车县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、叶城县、岳普湖县、英吉沙县、巴楚县、泽普县)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

通化市(梅河口市、东昌区、柳河县、集安市、辉南县、通化县、二道江区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

西藏自治区

平凉市(静宁县、华亭市、崇信县、庄浪县、泾川县、崆峒区、灵台县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

信阳市(浉河区、平桥区、新县、潢川县、商城县、罗山县、固始县、光山县、淮滨县、息县)

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金华市(永康市、东阳市、义乌市、婺城区、金东区、磐安县、浦江县、兰溪市、武义县)

泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区、兴化市)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、华容县、岳阳县、君山区、汨罗市、云溪区、临湘市、平江县)  广元市(青川县、苍溪县、昭化区、旺苍县、剑阁县、利州区、朝天区)

重庆市(永川区、万州区、巫山县、綦江区、梁平区、黔江区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、渝北区、丰都县、北碚区、长寿区、巫溪县、开州区、南岸区、石柱土家族自治县、云阳县、南川区、巴南区、璧山区、铜梁区、沙坪坝区、武隆区、秀山土家族苗族自治县、江北区、大渡口区、大足区、江津区、潼南区、九龙坡区、奉节县、忠县、荣昌区、渝中区、城口县、垫江县、彭水苗族土家族自治县)

黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、铁山区、阳新县、大冶市)

抚顺市(抚顺县、东洲区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、望花区)济宁市(兖州区、金乡县、泗水县、曲阜市、邹城市、鱼台县、梁山县、嘉祥县、汶上县、任城区、微山县)

济南市(莱芜区、天桥区、章丘区、平阴县、长清区、商河县、济阳区、历城区、历下区、槐荫区、钢城区、市中区)  龙岩市(永定区、武平县、新罗区、上杭县、漳平市、长汀县、连城县)

洛阳市(宜阳县、汝阳县、栾川县、洛宁县、涧西区、老城区、伊川县、孟津区、洛龙区、瀍河回族区、嵩县、偃师区、西工区、新安县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、文圣区、太子河区)

成都市(成华区、简阳市、大邑县、龙泉驿区、崇州市、青白江区、金牛区、温江区、彭州市、都江堰市、双流区、武侯区、郫都区、金堂县、青羊区、新津区、蒲江县、锦江区、邛崃市、新都区)咸阳市(旬邑县、秦都区、杨陵区、三原县、渭城区、兴平市、乾县、武功县、礼泉县、长武县、彬州市、泾阳县、永寿县、淳化县)

阳泉市(盂县、郊区、城区、平定县、矿区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

南宁市(上林县、横州市、兴宁区、青秀区、良庆区、宾阳县、隆安县、武鸣区、江南区、邕宁区、西乡塘区、马山县)

银川市(永宁县、金凤区、西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市)

大同市(新荣区、阳高县、天镇县、平城区、云州区、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、云冈区)

韶关市(浈江区、始兴县、南雄市、乐昌市、新丰县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县)

南充市(阆中市、南部县、仪陇县、高坪区、嘉陵区、营山县、西充县、蓬安县、顺庆区)

塔城地区(额敏县、托里县、塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、晴隆县、普安县、望谟县、册亨县、兴义市、兴仁市)

宁夏回族自治区

赣州市(龙南市、寻乌县、赣县区、章贡区、瑞金市、全南县、大余县、会昌县、崇义县、定南县、石城县、宁都县、安远县、信丰县、南康区、兴国县、上犹县、于都县)

商洛市(镇安县、商南县、商州区、山阳县、洛南县、柞水县、丹凤县)

淄博市(张店区、周村区、高青县、淄川区、博山区、临淄区、沂源县、桓台县)

邵阳市(双清区、北塔区、城步苗族自治县、洞口县、邵东市、武冈市、邵阳县、隆回县、绥宁县、新宁县、大祥区、新邵县)

揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、普宁市、揭西县)

临沂市(费县、兰山区、沂南县、兰陵县、蒙阴县、平邑县、临沭县、河东区、莒南县、沂水县、郯城县、罗庄区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）