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阜阳市(阜南县、太和县、颍泉区、颍上县、颍州区、临泉县、界首市、颍东区)

通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗)

吉林市(舒兰市、龙潭区、船营区、磐石市、丰满区、桦甸市、永吉县、昌邑区、蛟河市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)

东莞市

长春市(绿园区、榆树市、双阳区、九台区、南关区、公主岭市、农安县、二道区、宽城区、朝阳区、德惠市)锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗)

黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、铁山区、下陆区、大冶市)  巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、港北区、覃塘区)

临沂市(临沭县、沂水县、郯城县、蒙阴县、河东区、费县、平邑县、沂南县、莒南县、兰陵县、罗庄区、兰山区)

聊城市(东昌府区、冠县、高唐县、莘县、阳谷县、茌平区、东阿县、临清市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

贵阳市(息烽县、观山湖区、南明区、乌当区、修文县、清镇市、云岩区、开阳县、白云区、花溪区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

三沙市(南沙区、西沙区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗)

成都市(新都区、温江区、大邑县、郫都区、金堂县、简阳市、崇州市、龙泉驿区、金牛区、彭州市、双流区、都江堰市、青白江区、青羊区、锦江区、武侯区、邛崃市、蒲江县、成华区、新津区)

西宁市(城西区、湟源县、城北区、城中区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县)

延安市(志丹县、安塞区、子长市、黄龙县、黄陵县、洛川县、甘泉县、延川县、吴起县、富县、延长县、宝塔区、宜川县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

黑河市(北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、逊克县)

雅安市(汉源县、天全县、荥经县、宝兴县、石棉县、芦山县、雨城区、名山区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、广德市)

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吕梁市(临县、汾阳市、兴县、交口县、文水县、离石区、岚县、交城县、孝义市、中阳县、柳林县、方山县、石楼县)

许昌市(长葛市、襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区)

龙岩市(永定区、长汀县、漳平市、上杭县、连城县、武平县、新罗区)

常州市(新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区、天宁区、武进区)  邯郸市(成安县、涉县、邯山区、曲周县、峰峰矿区、广平县、大名县、丛台区、临漳县、磁县、馆陶县、魏县、肥乡区、复兴区、武安市、鸡泽县、永年区、邱县)

广州市(天河区、白云区、荔湾区、黄埔区、越秀区、从化区、增城区、南沙区、海珠区、番禺区、花都区)

泰安市(岱岳区、泰山区、肥城市、新泰市、东平县、宁阳县)

黄山市(歙县、屯溪区、徽州区、祁门县、黟县、休宁县、黄山区)乌鲁木齐市(新市区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、达坂城区、天山区)

锦州市(古塔区、北镇市、凌河区、太和区、黑山县、凌海市、义县)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、都匀市、福泉市、长顺县、平塘县、独山县、贵定县、罗甸县、瓮安县、荔波县、惠水县、三都水族自治县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、兴和县、集宁区、卓资县、四子王旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县)

石河子市(昆玉市、五家渠市、北屯市、新星市、可克达拉市、胡杨河市、铁门关市、白杨市、图木舒克市、阿拉尔市、双河市)

永州市(道县、祁阳市、江华瑶族自治县、新田县、零陵区、蓝山县、宁远县、冷水滩区、双牌县、东安县、江永县)南京市(雨花台区、高淳区、江宁区、秦淮区、栖霞区、六合区、玄武区、浦口区、建邺区、鼓楼区、溧水区)

衡水市(武邑县、景县、枣强县、阜城县、深州市、武强县、安平县、饶阳县、冀州区、桃城区、故城县)

赤峰市(松山区、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、敖汉旗)

岳阳市(岳阳县、华容县、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市、云溪区、湘阴县、君山区)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、云和县、青田县、缙云县、遂昌县、庆元县)

武汉市(江岸区、武昌区、硚口区、东西湖区、黄陂区、汉阳区、汉南区、青山区、蔡甸区、洪山区、江夏区、江汉区、新洲区)

香港特别行政区

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

曲靖市(富源县、麒麟区、宣威市、沾益区、罗平县、陆良县、师宗县、马龙区、会泽县)

山南市(乃东区、措美县、浪卡子县、琼结县、扎囊县、加查县、洛扎县、错那市、贡嘎县、曲松县、桑日县、隆子县)

澳门特别行政区

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

鞍山市(千山区、立山区、铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁东区)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市、盈江县)

绥化市(绥棱县、安达市、肇东市、兰西县、庆安县、明水县、青冈县、海伦市、北林区、望奎县)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。