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呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、新城区、玉泉区、清水河县、武川县、回民区、土默特左旗、赛罕区)

哈尔滨市(道里区、双城区、南岗区、巴彦县、香坊区、道外区、依兰县、木兰县、宾县、延寿县、呼兰区、松北区、通河县、方正县、五常市、平房区、尚志市、阿城区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、鹤山区、浚县)  巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、轮台县、博湖县、和静县、和硕县、且末县、若羌县)

石家庄市(井陉县、鹿泉区、桥西区、赵县、无极县、裕华区、新乐市、长安区、晋州市、高邑县、正定县、平山县、灵寿县、深泽县、藁城区、行唐县、赞皇县、栾城区、辛集市、元氏县、新华区、井陉矿区)

肇庆市(鼎湖区、四会市、怀集县、封开县、广宁县、端州区、德庆县、高要区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、建昌县、兴城市、龙港区、连山区)

百色市(田林县、田阳区、右江区、那坡县、西林县、凌云县、靖西市、德保县、隆林各族自治县、乐业县、田东县、平果市)  临夏回族自治州(临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、和政县、广河县、东乡族自治县)

潍坊市(昌邑市、临朐县、奎文区、寒亭区、高密市、潍城区、安丘市、昌乐县、坊子区、青州市、寿光市、诸城市)

贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、平南县、港南区)

武汉市(江夏区、汉阳区、青山区、新洲区、蔡甸区、黄陂区、江汉区、洪山区、武昌区、东西湖区、汉南区、硚口区、江岸区)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、繁昌区、无为市、南陵县、鸠江区、弋江区)

开封市(龙亭区、顺河回族区、兰考县、禹王台区、通许县、祥符区、尉氏县、杞县、鼓楼区)

沈阳市(沈河区、大东区、辽中区、康平县、苏家屯区、铁西区、皇姑区、沈北新区、和平区、法库县、新民市、于洪区、浑南区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县)

承德市(承德县、兴隆县、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、平泉市、双滦区)

长沙市(开福区、长沙县、岳麓区、望城区、天心区、雨花区、芙蓉区、宁乡市、浏阳市)

宜宾市(高县、翠屏区、兴文县、叙州区、屏山县、江安县、南溪区、筠连县、珙县、长宁县)

白山市(浑江区、江源区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

宝鸡市(扶风县、岐山县、凤县、千阳县、陈仓区、麟游县、陇县、太白县、金台区、眉县、凤翔区、渭滨区)

厦门市(海沧区、思明区、集美区、同安区、翔安区、湖里区)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、安多县、索县、尼玛县、申扎县、双湖县、班戈县、比如县、巴青县、色尼区)

塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、塔城市、托里县、额敏县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

南平市(武夷山市、顺昌县、浦城县、建阳区、延平区、政和县、邵武市、建瓯市、光泽县、松溪县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、瑞丽市、梁河县、陇川县)

孝感市(汉川市、安陆市、孝昌县、应城市、云梦县、孝南区、大悟县)  曲靖市(麒麟区、富源县、会泽县、罗平县、陆良县、沾益区、宣威市、师宗县、马龙区)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、平湖市、秀洲区、海宁市、南湖区)

六安市(金寨县、金安区、舒城县、霍邱县、叶集区、霍山县、裕安区)

咸阳市(彬州市、三原县、长武县、渭城区、兴平市、乾县、礼泉县、淳化县、旬邑县、永寿县、武功县、秦都区、泾阳县、杨陵区)漯河市(召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县、临颍县)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)  运城市(新绛县、平陆县、万荣县、闻喜县、绛县、芮城县、河津市、盐湖区、临猗县、稷山县、永济市、垣曲县、夏县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

朝阳市(凌源市、龙城区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)林芝市(巴宜区、米林市、朗县、波密县、察隅县、工布江达县、墨脱县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

长治市(沁县、武乡县、壶关县、潞城区、上党区、潞州区、平顺县、襄垣县、长子县、屯留区、沁源县、黎城县)

邢台市(襄都区、宁晋县、内丘县、清河县、威县、巨鹿县、临西县、任泽区、平乡县、隆尧县、南宫市、沙河市、新河县、广宗县、信都区、南和区、临城县、柏乡县)

黄石市(大冶市、黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区、西塞山区)

苏州市(虎丘区、太仓市、相城区、昆山市、吴中区、姑苏区、吴江区、常熟市、张家港市)

黑河市(逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区)

邵阳市(绥宁县、洞口县、城步苗族自治县、北塔区、邵阳县、大祥区、邵东市、隆回县、武冈市、新宁县、新邵县、双清区)

济源市

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

甘孜藏族自治州(雅江县、新龙县、甘孜县、道孚县、泸定县、巴塘县、德格县、炉霍县、色达县、丹巴县、石渠县、理塘县、稻城县、白玉县、康定市、乡城县、九龙县、得荣县)

德州市(陵城区、禹城市、平原县、宁津县、庆云县、武城县、夏津县、齐河县、临邑县、乐陵市、德城区)

常州市(武进区、新北区、金坛区、天宁区、溧阳市、钟楼区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。