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自贡市(荣县、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区)

黄山市(休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、黟县、徽州区、祁门县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、玉泉区、托克托县、新城区、武川县、土默特左旗、清水河县、赛罕区)  平凉市(崆峒区、华亭市、崇信县、庄浪县、静宁县、泾川县、灵台县)

深圳市(宝安区、南山区、福田区、罗湖区、光明区、盐田区、坪山区、龙华区、龙岗区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、天峨县、南丹县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、东兰县)百色市(隆林各族自治县、右江区、田阳区、凌云县、西林县、乐业县、田东县、那坡县、田林县、靖西市、德保县、平果市)

大连市(金州区、甘井子区、瓦房店市、普兰店区、西岗区、旅顺口区、中山区、长海县、庄河市、沙河口区)  淄博市(桓台县、淄川区、沂源县、张店区、博山区、高青县、临淄区、周村区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、普安县、安龙县、晴隆县、兴仁市、兴义市、册亨县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县)

临沂市(沂水县、平邑县、兰山区、莒南县、费县、河东区、沂南县、蒙阴县、郯城县、兰陵县、罗庄区、临沭县)

澳门特别行政区

呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、根河市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、个旧市、弥勒市、绿春县、泸西县、开远市、石屏县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、红河县)

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赣州市(崇义县、寻乌县、大余县、全南县、定南县、赣县区、龙南市、会昌县、章贡区、宁都县、南康区、信丰县、兴国县、安远县、上犹县、瑞金市、于都县、石城县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、凤庆县、云县)

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朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市)

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广州市(增城区、天河区、越秀区、从化区、海珠区、白云区、黄埔区、花都区、荔湾区、南沙区、番禺区)

内江市(市中区、威远县、东兴区、隆昌市、资中县)

湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市、湘潭县)

平顶山市(石龙区、郏县、鲁山县、卫东区、新华区、舞钢市、湛河区、叶县、宝丰县、汝州市)

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滁州市(明光市、定远县、琅琊区、凤阳县、全椒县、来安县、南谯区、天长市)

商洛市(镇安县、丹凤县、商州区、柞水县、山阳县、商南县、洛南县)

贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、港北区、平南县)

玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、玉州区、博白县、福绵区)  东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)

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莆田市(荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)白山市(浑江区、靖宇县、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

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恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、宣恩县、建始县、来凤县、巴东县、咸丰县、利川市)

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扬州市(高邮市、邗江区、宝应县、仪征市、广陵区、江都区)

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　　本报记者 周尚伃

　　为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

　　对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

　　全面提升风险管理水平

　　《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。

　　华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”

　　“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

　　总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

　　在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

　　“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

　　推动协同增效

　　总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。

　　从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

　　在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。

　　从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

　　同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

　　总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。