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武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

达州市(万源市、通川区、宣汉县、大竹县、渠县、开江县、达川区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、红花岗区、赤水市、仁怀市、余庆县、凤冈县、桐梓县、习水县)

金昌市(永昌县、金川区)  株洲市(芦淞区、炎陵县、茶陵县、天元区、攸县、荷塘区、石峰区、渌口区、醴陵市)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)

鹤岗市(工农区、东山区、绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区、兴山区、南山区)

阜阳市(界首市、阜南县、颍上县、颍泉区、颍东区、临泉县、颍州区、太和县)晋中市(太谷区、祁县、昔阳县、左权县、灵石县、榆次区、榆社县、和顺县、平遥县、介休市、寿阳县)

安庆市(太湖县、岳西县、宜秀区、怀宁县、迎江区、大观区、望江县、潜山市、桐城市、宿松县)  湛江市(坡头区、廉江市、雷州市、麻章区、吴川市、徐闻县、赤坎区、遂溪县、霞山区)

临汾市(浮山县、汾西县、大宁县、洪洞县、蒲县、尧都区、翼城县、曲沃县、吉县、霍州市、古县、乡宁县、隰县、永和县、安泽县、襄汾县、侯马市)

廊坊市(安次区、大城县、固安县、大厂回族自治县、三河市、文安县、永清县、香河县、霸州市、广阳区)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、揭东区、榕城区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、根河市、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗)

驻马店市(平舆县、确山县、西平县、汝南县、遂平县、正阳县、上蔡县、新蔡县、驿城区、泌阳县)

楚雄彝族自治州(姚安县、禄丰市、双柏县、元谋县、永仁县、楚雄市、牟定县、大姚县、南华县、武定县)

新疆维吾尔自治区

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝昌县、云梦县、孝南区、大悟县)

益阳市(安化县、赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、南县)

安康市(紫阳县、旬阳市、镇坪县、白河县、汉阴县、宁陕县、汉滨区、岚皋县、石泉县、平利县)

龙岩市(长汀县、连城县、漳平市、永定区、武平县、上杭县、新罗区)

淮南市(八公山区、田家庵区、谢家集区、潘集区、凤台县、寿县、大通区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、黑水县、金川县、汶川县、小金县、松潘县、若尔盖县、阿坝县、红原县、九寨沟县、茂县、壤塘县)

西安市(周至县、新城区、鄠邑区、莲湖区、长安区、蓝田县、未央区、高陵区、雁塔区、阎良区、临潼区、碑林区、灞桥区)

儋州市

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

新乡市(延津县、新乡县、卫辉市、牧野区、原阳县、辉县市、红旗区、凤泉区、封丘县、获嘉县、卫滨区、长垣市)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县)

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秦皇岛市(卢龙县、北戴河区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、抚宁区、山海关区)

聊城市(高唐县、莘县、东阿县、东昌府区、临清市、冠县、阳谷县、茌平区)

鞍山市(台安县、铁东区、铁西区、千山区、岫岩满族自治县、海城市、立山区)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县)  九江市(湖口县、瑞昌市、永修县、柴桑区、德安县、修水县、彭泽县、浔阳区、都昌县、共青城市、濂溪区、武宁县、庐山市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

上饶市(弋阳县、婺源县、铅山县、信州区、广丰区、万年县、余干县、德兴市、横峰县、玉山县、广信区、鄱阳县)

云浮市(郁南县、罗定市、新兴县、云安区、云城区)济源市

石家庄市(新乐市、高邑县、井陉矿区、辛集市、行唐县、井陉县、长安区、鹿泉区、平山县、新华区、正定县、桥西区、栾城区、元氏县、深泽县、赵县、赞皇县、无极县、藁城区、裕华区、灵寿县、晋州市)  德州市(平原县、禹城市、宁津县、临邑县、夏津县、庆云县、陵城区、乐陵市、武城县、齐河县、德城区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

温州市(瑞安市、龙港市、瓯海区、龙湾区、永嘉县、泰顺县、苍南县、文成县、鹿城区、乐清市、平阳县、洞头区)

随州市(广水市、随县、曾都区)葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、连山区、南票区、建昌县)

德阳市(绵竹市、什邡市、广汉市、旌阳区、罗江区、中江县)

张掖市(民乐县、临泽县、山丹县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县)

广州市(海珠区、花都区、天河区、荔湾区、番禺区、越秀区、从化区、增城区、黄埔区、南沙区、白云区)

南昌市(进贤县、西湖区、新建区、红谷滩区、东湖区、安义县、青山湖区、南昌县、青云谱区)

河源市(和平县、连平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县)

衡水市(饶阳县、武强县、武邑县、枣强县、桃城区、阜城县、安平县、冀州区、故城县、深州市、景县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、射洪市、安居区)

泰安市(岱岳区、泰山区、肥城市、新泰市、宁阳县、东平县)

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、仁和区、西区)

渭南市(华阴市、白水县、潼关县、澄城县、合阳县、韩城市、富平县、临渭区、大荔县、华州区、蒲城县)

庆阳市(环县、镇原县、华池县、正宁县、庆城县、西峰区、合水县、宁县)

大同市(新荣区、左云县、云州区、天镇县、阳高县、浑源县、云冈区、广灵县、灵丘县、平城区)

宁德市(寿宁县、屏南县、福安市、柘荣县、蕉城区、周宁县、霞浦县、古田县、福鼎市)

信阳市(光山县、息县、淮滨县、商城县、新县、浉河区、潢川县、固始县、罗山县、平桥区)

十堰市(郧阳区、丹江口市、竹山县、房县、竹溪县、张湾区、郧西县、茅箭区)

长治市(沁县、壶关县、武乡县、屯留区、襄垣县、潞城区、长子县、黎城县、平顺县、沁源县、上党区、潞州区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜