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绵阳市(安州区、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区、平武县、盐亭县、江油市、三台县)
重庆市(开州区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、渝北区、江北区、丰都县、石柱土家族自治县、大足区、忠县、南岸区、巫山县、云阳县、秀山土家族苗族自治县、永川区、黔江区、北碚区、合川区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、渝中区、巫溪县、奉节县、铜梁区、南川区、荣昌区、城口县、沙坪坝区、武隆区、江津区、大渡口区、垫江县、长寿区、潼南区、九龙坡区、涪陵区、万州区、綦江区)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、杭锦旗)
临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、广河县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
上饶市(余干县、德兴市、广丰区、横峰县、铅山县、弋阳县、婺源县、信州区、万年县、玉山县、广信区、鄱阳县)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
济源市
苏州市(姑苏区、常熟市、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区、吴江区、张家港市、太仓市)
曲靖市(麒麟区、会泽县、宣威市、马龙区、富源县、罗平县、沾益区、师宗县、陆良县)
三明市(大田县、永安市、沙县区、尤溪县、将乐县、三元区、明溪县、清流县、建宁县、宁化县、泰宁县)
信阳市(浉河区、平桥区、固始县、光山县、淮滨县、新县、潢川县、商城县、罗山县、息县)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、古城区)
宁夏回族自治区
阿里地区(普兰县、噶尔县、札达县、革吉县、日土县、改则县、措勤县)
德阳市(绵竹市、罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、中江县)
淮安市(淮阴区、清江浦区、淮安区、盱眙县、洪泽区、涟水县、金湖县)
运城市(河津市、盐湖区、闻喜县、夏县、永济市、平陆县、新绛县、绛县、临猗县、芮城县、稷山县、万荣县、垣曲县)
巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、通江县、南江县)
文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、马关县、丘北县、富宁县、广南县、麻栗坡县、砚山县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、共和县、贵德县)
宿州市(砀山县、灵璧县、泗县、萧县、埇桥区)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
十堰市(郧西县、郧阳区、房县、竹山县、竹溪县、茅箭区、张湾区、丹江口市)
西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城北区、城西区、湟源县)
德州市(临邑县、陵城区、乐陵市、庆云县、禹城市、平原县、武城县、夏津县、德城区、宁津县、齐河县)
桂林市(象山区、永福县、全州县、资源县、灵川县、叠彩区、阳朔县、兴安县、灌阳县、雁山区、恭城瑶族自治县、秀峰区、荔浦市、七星区、平乐县、龙胜各族自治县、临桂区)
南京市(栖霞区、玄武区、雨花台区、高淳区、建邺区、六合区、江宁区、秦淮区、鼓楼区、浦口区、溧水区)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、平湖市、海盐县、桐乡市、南湖区、嘉善县)
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区)
马鞍山市(雨山区、花山区、含山县、和县、当涂县、博望区)
齐齐哈尔市(铁锋区、依安县、建华区、梅里斯达斡尔族区、克东县、龙沙区、甘南县、泰来县、讷河市、昂昂溪区、富裕县、富拉尔基区、碾子山区、克山县、拜泉县、龙江县)
佛山市(顺德区、禅城区、高明区、三水区、南海区)
东莞市
黔东南苗族侗族自治州(从江县、岑巩县、台江县、丹寨县、雷山县、天柱县、麻江县、三穗县、镇远县、黄平县、凯里市、施秉县、剑河县、锦屏县、黎平县、榕江县)
定西市(安定区、渭源县、岷县、临洮县、漳县、陇西县、通渭县)
银川市(贺兰县、金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、花垣县、永顺县、龙山县、保靖县、古丈县、凤凰县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、恩施市、建始县、宣恩县)
萍乡市(湘东区、上栗县、安源区、芦溪县、莲花县)
张家口市(康保县、下花园区、涿鹿县、张北县、桥东区、崇礼区、怀安县、尚义县、阳原县、万全区、沽源县、宣化区、怀来县、蔚县、赤城县、桥西区)
儋州市
泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、高港区、海陵区、兴化市)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县、玉门市)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
庆阳市(镇原县、宁县、正宁县、庆城县、合水县、环县、西峰区、华池县)
那曲市(班戈县、聂荣县、嘉黎县、尼玛县、巴青县、比如县、色尼区、双湖县、安多县、申扎县、索县)
南昌市(新建区、青云谱区、安义县、西湖区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、南昌县、进贤县)
伊春市(丰林县、金林区、伊美区、南岔县、友好区、嘉荫县、乌翠区、铁力市、大箐山县、汤旺县)
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益阳市(安化县、资阳区、赫山区、桃江县、南县、沅江市)
中山市
凉山彝族自治州(昭觉县、德昌县、冕宁县、甘洛县、会东县、木里藏族自治县、普格县、越西县、金阳县、喜德县、盐源县、西昌市、会理市、雷波县、布拖县、美姑县、宁南县)
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甘南藏族自治州(临潭县、合作市、舟曲县、卓尼县、玛曲县、迭部县、夏河县、碌曲县)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、涟源市、双峰县)
常州市(新北区、钟楼区、溧阳市、天宁区、武进区、金坛区)
河源市(紫金县、龙川县、源城区、连平县、和平县、东源县)
芜湖市(无为市、繁昌区、湾沚区、镜湖区、鸠江区、南陵县、弋江区)
台州市(天台县、椒江区、玉环市、临海市、温岭市、黄岩区、三门县、仙居县、路桥区)
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果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、达日县、玛多县、久治县、玛沁县)
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吴忠市(青铜峡市、盐池县、同心县、利通区、红寺堡区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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