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淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
衡阳市(常宁市、衡阳县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、珠晖区、衡山县、南岳区、衡东县、祁东县、雁峰区、衡南县)
盐城市(亭湖区、响水县、滨海县、建湖县、阜宁县、盐都区、东台市、射阳县、大丰区)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、青河县、富蕴县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、建水县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、个旧市)
乌鲁木齐市(米东区、天山区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、新市区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
南充市(蓬安县、南部县、营山县、顺庆区、阆中市、嘉陵区、西充县、仪陇县、高坪区)
济宁市(汶上县、兖州区、鱼台县、梁山县、金乡县、任城区、邹城市、泗水县、曲阜市、嘉祥县、微山县)
枣庄市(峄城区、薛城区、市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市)
西藏自治区
宁夏回族自治区
崇左市(宁明县、江州区、扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县、大新县)
清远市(阳山县、英德市、清新区、清城区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)
海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)
朝阳市(双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市、建平县)
巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、通江县、南江县)
海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)
白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县)
临沂市(罗庄区、平邑县、蒙阴县、临沭县、河东区、郯城县、兰山区、沂水县、莒南县、费县、兰陵县、沂南县)
葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、兴城市、龙港区、绥中县)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
达州市(渠县、开江县、通川区、大竹县、万源市、宣汉县、达川区)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
内蒙古自治区
绥化市(海伦市、安达市、北林区、明水县、兰西县、望奎县、绥棱县、青冈县、庆安县、肇东市)
晋中市(左权县、太谷区、灵石县、昔阳县、榆次区、和顺县、祁县、平遥县、介休市、寿阳县、榆社县)
株洲市(醴陵市、天元区、炎陵县、渌口区、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、攸县)
南昌市(青云谱区、新建区、红谷滩区、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、青山湖区、南昌县)
芜湖市(繁昌区、弋江区、无为市、南陵县、鸠江区、镜湖区、湾沚区)
唐山市(遵化市、丰润区、乐亭县、路南区、路北区、丰南区、曹妃甸区、开平区、迁安市、滦南县、古冶区、玉田县、迁西县、滦州市)
烟台市(芝罘区、莱州市、招远市、福山区、莱山区、海阳市、莱阳市、牟平区、栖霞市、蓬莱区、龙口市)
郑州市(中牟县、巩义市、新郑市、二七区、管城回族区、金水区、新密市、惠济区、荥阳市、上街区、中原区、登封市)
德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市)
揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)
锦州市(太和区、古塔区、凌海市、义县、凌河区、北镇市、黑山县)
上海市(黄浦区、崇明区、金山区、虹口区、浦东新区、杨浦区、宝山区、徐汇区、静安区、青浦区、奉贤区、嘉定区、长宁区、普陀区、松江区、闵行区)
临汾市(古县、隰县、吉县、襄汾县、大宁县、侯马市、乡宁县、尧都区、永和县、洪洞县、蒲县、曲沃县、浮山县、霍州市、翼城县、汾西县、安泽县)
泉州市(南安市、晋江市、德化县、惠安县、永春县、安溪县、洛江区、石狮市、鲤城区、泉港区、金门县、丰泽区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特后旗)
驻马店市(上蔡县、泌阳县、汝南县、平舆县、遂平县、正阳县、西平县、确山县、驿城区、新蔡县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
潍坊市(青州市、奎文区、安丘市、昌邑市、诸城市、潍城区、坊子区、昌乐县、寿光市、临朐县、寒亭区、高密市)
十堰市(房县、竹溪县、竹山县、郧阳区、茅箭区、张湾区、丹江口市、郧西县)
楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、武定县、大姚县、元谋县、牟定县、姚安县、南华县、永仁县、禄丰市)
德州市(陵城区、乐陵市、庆云县、武城县、禹城市、齐河县、平原县、宁津县、临邑县、德城区、夏津县)
济南市(钢城区、历城区、历下区、长清区、商河县、莱芜区、济阳区、槐荫区、市中区、天桥区、平阴县、章丘区)
玉溪市(易门县、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
邯郸市(磁县、临漳县、馆陶县、魏县、肥乡区、邱县、广平县、武安市、邯山区、丛台区、峰峰矿区、曲周县、成安县、复兴区、涉县、大名县、永年区、鸡泽县)
汕头市(澄海区、龙湖区、潮阳区、南澳县、潮南区、濠江区、金平区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
中山市
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、沙湾市、托里县、额敏县、裕民县)
河池市(罗城仫佬族自治县、宜州区、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、环江毛南族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县)
南宁市(隆安县、江南区、青秀区、邕宁区、兴宁区、西乡塘区、宾阳县、良庆区、武鸣区、横州市、上林县、马山县)
青岛市(平度市、莱西市、即墨区、城阳区、胶州市、市北区、崂山区、市南区、李沧区、黄岛区)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
辽阳市(太子河区、文圣区、宏伟区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市)
甘孜藏族自治州(乡城县、雅江县、稻城县、炉霍县、康定市、德格县、甘孜县、巴塘县、石渠县、新龙县、道孚县、白玉县、得荣县、色达县、理塘县、泸定县、九龙县、丹巴县)
毕节市(纳雍县、金沙县、黔西市、大方县、七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
林芝市(波密县、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县、朗县、米林市)
定西市(渭源县、陇西县、通渭县、临洮县、漳县、岷县、安定区)
昭通市(盐津县、永善县、巧家县、彝良县、威信县、镇雄县、大关县、水富市、鲁甸县、昭阳区、绥江县)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)
普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市)
山南市(洛扎县、措美县、错那市、加查县、隆子县、桑日县、贡嘎县、琼结县、乃东区、扎囊县、浪卡子县、曲松县)
钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)
贵阳市(花溪区、云岩区、修文县、南明区、乌当区、息烽县、开阳县、清镇市、观山湖区、白云区)
东莞市
徐州市(泉山区、云龙区、丰县、沛县、鼓楼区、铜山区、新沂市、睢宁县、贾汪区、邳州市)
邢台市(威县、宁晋县、南宫市、清河县、广宗县、襄都区、任泽区、柏乡县、临西县、内丘县、巨鹿县、平乡县、沙河市、新河县、信都区、临城县、隆尧县、南和区)
成都市(郫都区、都江堰市、大邑县、简阳市、邛崃市、武侯区、金牛区、新津区、崇州市、成华区、金堂县、彭州市、双流区、温江区、青羊区、锦江区、蒲江县、新都区、青白江区、龙泉驿区)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
铜仁市(沿河土家族自治县、碧江区、江口县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、德江县、印江土家族苗族自治县)
张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、甘州区、民乐县、山丹县、高台县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)
新乡市(辉县市、凤泉区、长垣市、红旗区、卫辉市、卫滨区、牧野区、获嘉县、新乡县、延津县、原阳县、封丘县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、同德县、兴海县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、班玛县、玛多县、甘德县、达日县)
五指山市(琼中黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、白沙黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、文昌市、东方市)
澳门特别行政区
阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)
许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县、魏都区、建安区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)
西宁市(湟中区、城西区、湟源县、城东区、城北区、大通回族土族自治县、城中区)
丹东市(元宝区、凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区)
伊春市(乌翠区、友好区、金林区、嘉荫县、铁力市、大箐山县、南岔县、丰林县、伊美区、汤旺县)
茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)
阜新市(清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、细河区、海州区、太平区)
阿克苏地区(阿克苏市、新和县、库车市、温宿县、沙雅县、乌什县、拜城县、柯坪县、阿瓦提县)
广元市(朝天区、利州区、剑阁县、青川县、旺苍县、昭化区、苍溪县)
扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、江都区、宝应县、高邮市)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、商都县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、卓资县、化德县、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县)
昌都市(丁青县、卡若区、八宿县、江达县、边坝县、察雅县、洛隆县、贡觉县、类乌齐县、芒康县、左贡县)
双鸭山市(集贤县、宝山区、饶河县、岭东区、友谊县、尖山区、四方台区、宝清县)
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连云港市(东海县、海州区、灌云县、连云区、灌南县、赣榆区)
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沧州市(新华区、东光县、黄骅市、盐山县、河间市、吴桥县、任丘市、沧县、运河区、海兴县、南皮县、献县、孟村回族自治县、泊头市、肃宁县、青县)
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恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、建始县、利川市、来凤县、恩施市)
黑河市(逊克县、孙吴县、嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区)
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沈阳市(大东区、辽中区、和平区、康平县、沈河区、法库县、浑南区、苏家屯区、沈北新区、皇姑区、新民市、于洪区、铁西区)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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