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香港特别行政区

盐城市(滨海县、建湖县、响水县、东台市、大丰区、盐都区、亭湖区、射阳县、阜宁县)

商洛市(镇安县、丹凤县、柞水县、洛南县、商南县、商州区、山阳县)  辽阳市(白塔区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、宏伟区)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、南海区、顺德区)

淮安市(洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县、淮安区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

贵港市(港南区、港北区、覃塘区、桂平市、平南县)  宜春市(宜丰县、万载县、樟树市、铜鼓县、上高县、袁州区、靖安县、奉新县、丰城市、高安市)

固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)

洛阳市(西工区、洛宁县、瀍河回族区、洛龙区、新安县、宜阳县、伊川县、老城区、涧西区、汝阳县、孟津区、偃师区、嵩县、栾川县)

伊春市(南岔县、大箐山县、伊美区、友好区、乌翠区、汤旺县、嘉荫县、丰林县、铁力市、金林区)

河池市(金城江区、大化瑶族自治县、南丹县、宜州区、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、天峨县)

延安市(洛川县、安塞区、黄龙县、子长市、宜川县、宝塔区、甘泉县、延川县、富县、志丹县、黄陵县、延长县、吴起县)

成都市(蒲江县、锦江区、郫都区、青白江区、新都区、都江堰市、大邑县、简阳市、武侯区、龙泉驿区、金堂县、温江区、青羊区、崇州市、双流区、邛崃市、新津区、彭州市、金牛区、成华区)

宿州市(萧县、泗县、埇桥区、灵璧县、砀山县)

日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)

大连市(金州区、沙河口区、旅顺口区、庄河市、长海县、普兰店区、西岗区、瓦房店市、中山区、甘井子区)

中山市

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗)

石河子市(白杨市、胡杨河市、新星市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、可克达拉市)

济宁市(汶上县、邹城市、曲阜市、鱼台县、兖州区、金乡县、嘉祥县、梁山县、微山县、任城区、泗水县)

大庆市(肇源县、大同区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、萨尔图区、龙凤区、红岗区)

丽江市(永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区)

桂林市(象山区、恭城瑶族自治县、七星区、平乐县、灌阳县、叠彩区、龙胜各族自治县、兴安县、资源县、阳朔县、灵川县、永福县、荔浦市、临桂区、雁山区、全州县、秀峰区)

蚌埠市(五河县、淮上区、禹会区、龙子湖区、怀远县、固镇县、蚌山区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

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青岛市(市北区、李沧区、黄岛区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、市南区、莱西市、崂山区)

清远市(英德市、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、连州市、清城区)

黄石市(阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区)

临沧市(永德县、临翔区、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)  东莞市

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、贵德县、兴海县)

黄山市(黄山区、屯溪区、歙县、休宁县、徽州区、祁门县、黟县)

丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、振安区)双鸭山市(岭东区、宝山区、饶河县、集贤县、四方台区、尖山区、宝清县、友谊县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、裕民县、塔城市、托里县、额敏县)  江门市(台山市、鹤山市、江海区、蓬江区、开平市、新会区、恩平市)

山南市(贡嘎县、隆子县、浪卡子县、琼结县、措美县、乃东区、扎囊县、洛扎县、错那市、桑日县、加查县、曲松县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)镇江市(扬中市、京口区、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区)

白山市(临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、江源区)

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)

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梧州市(蒙山县、长洲区、岑溪市、龙圩区、藤县、万秀区、苍梧县)

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德州市(宁津县、陵城区、平原县、禹城市、临邑县、齐河县、武城县、庆云县、德城区、乐陵市、夏津县)

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郑州市(巩义市、惠济区、中原区、荥阳市、二七区、中牟县、上街区、新郑市、登封市、管城回族区、新密市、金水区)

荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县)

达州市(万源市、通川区、大竹县、达川区、宣汉县、渠县、开江县)

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楚雄彝族自治州(牟定县、禄丰市、元谋县、永仁县、南华县、武定县、楚雄市、双柏县、大姚县、姚安县)

齐齐哈尔市(甘南县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、建华区、富拉尔基区、龙江县、依安县、铁锋区、拜泉县、讷河市、泰来县、富裕县、克东县、龙沙区、克山县、碾子山区)

通化市(通化县、辉南县、梅河口市、集安市、二道江区、东昌区、柳河县)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜