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东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)

宜春市(铜鼓县、高安市、樟树市、宜丰县、丰城市、上高县、奉新县、袁州区、万载县、靖安县)

眉山市(仁寿县、东坡区、青神县、丹棱县、彭山区、洪雅县)

忻州市(宁武县、定襄县、偏关县、静乐县、忻府区、岢岚县、神池县、河曲县、五台县、五寨县、繁峙县、代县、原平市、保德县)  保定市(安国市、蠡县、曲阳县、博野县、竞秀区、容城县、徐水区、满城区、清苑区、唐县、涞水县、高阳县、定兴县、定州市、涿州市、易县、涞源县、阜平县、安新县、莲池区、顺平县、高碑店市、望都县、雄县)

郴州市(临武县、宜章县、苏仙区、安仁县、桂阳县、汝城县、永兴县、北湖区、桂东县、嘉禾县、资兴市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、雨山区、含山县、花山区)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、同心县、青铜峡市)  苏州市(昆山市、吴江区、常熟市、相城区、姑苏区、虎丘区、张家港市、吴中区、太仓市)

宣城市(郎溪县、宣州区、宁国市、旌德县、泾县、绩溪县、广德市)

泸州市(江阳区、龙马潭区、叙永县、泸县、合江县、纳溪区、古蔺县)

吉林市(蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、船营区、丰满区、昌邑区、永吉县、龙潭区)

澳门特别行政区

怀化市(溆浦县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、鹤城区、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、山丹县、民乐县)

遵义市(凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、习水县、桐梓县、仁怀市、余庆县、正安县、红花岗区、赤水市)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

泉州市(洛江区、安溪县、惠安县、金门县、南安市、晋江市、德化县、永春县、鲤城区、泉港区、丰泽区、石狮市)

淮安市(金湖县、清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区)

黑河市(北安市、五大连池市、爱辉区、逊克县、嫩江市、孙吴县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

龙岩市(武平县、新罗区、上杭县、连城县、长汀县、漳平市、永定区)

宜宾市(长宁县、筠连县、高县、翠屏区、兴文县、珙县、南溪区、叙州区、江安县、屏山县)

晋中市(介休市、太谷区、平遥县、灵石县、和顺县、榆社县、昔阳县、左权县、寿阳县、榆次区、祁县)

上海市(徐汇区、崇明区、青浦区、宝山区、静安区、奉贤区、黄浦区、浦东新区、嘉定区、金山区、长宁区、松江区、普陀区、虹口区、闵行区、杨浦区)

昆明市(石林彝族自治县、晋宁区、盘龙区、嵩明县、五华区、安宁市、东川区、西山区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、富民县、官渡区)

六安市(霍邱县、霍山县、叶集区、金寨县、金安区、裕安区、舒城县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

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抚顺市(新抚区、顺城区、抚顺县、东洲区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县)

安康市(白河县、平利县、镇坪县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、汉阴县、岚皋县、石泉县、旬阳市)

湖州市(安吉县、长兴县、德清县、南浔区、吴兴区)

安阳市(汤阴县、林州市、滑县、北关区、内黄县、殷都区、文峰区、龙安区、安阳县)  铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、鹤山区、淇县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

安庆市(宜秀区、望江县、迎江区、大观区、桐城市、怀宁县、岳西县、宿松县、太湖县、潜山市)攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)

三明市(将乐县、宁化县、三元区、清流县、大田县、泰宁县、明溪县、永安市、尤溪县、建宁县、沙县区)  齐齐哈尔市(碾子山区、建华区、讷河市、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、昂昂溪区、克山县、甘南县、泰来县、依安县、龙江县、铁锋区、富拉尔基区、富裕县、拜泉县)

商丘市(虞城县、永城市、宁陵县、梁园区、睢县、柘城县、睢阳区、夏邑县、民权县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、宣恩县、来凤县、咸丰县、恩施市、建始县、鹤峰县)

湛江市(麻章区、赤坎区、吴川市、廉江市、遂溪县、坡头区、雷州市、徐闻县、霞山区)呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、扎兰屯市、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗)

重庆市(巫山县、彭水苗族土家族自治县、忠县、梁平区、永川区、巫溪县、綦江区、黔江区、城口县、渝北区、酉阳土家族苗族自治县、丰都县、沙坪坝区、南川区、渝中区、九龙坡区、南岸区、长寿区、垫江县、开州区、奉节县、北碚区、荣昌区、江北区、合川区、潼南区、云阳县、石柱土家族自治县、涪陵区、大渡口区、大足区、江津区、万州区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、铜梁区、巴南区、璧山区)

渭南市(临渭区、富平县、合阳县、白水县、潼关县、华州区、大荔县、蒲城县、澄城县、华阴市、韩城市)

驻马店市(汝南县、泌阳县、上蔡县、驿城区、确山县、新蔡县、遂平县、正阳县、西平县、平舆县)

绥化市(兰西县、青冈县、明水县、庆安县、绥棱县、北林区、望奎县、海伦市、安达市、肇东市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

株洲市(渌口区、石峰区、茶陵县、醴陵市、天元区、攸县、芦淞区、炎陵县、荷塘区)

佳木斯市(郊区、桦南县、同江市、富锦市、向阳区、东风区、前进区、抚远市、桦川县、汤原县)

平顶山市(卫东区、舞钢市、宝丰县、石龙区、叶县、鲁山县、湛河区、汝州市、新华区、郏县)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

黄石市(西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县)

衢州市(龙游县、衢江区、开化县、柯城区、常山县、江山市)

邵阳市(武冈市、大祥区、绥宁县、新邵县、邵阳县、邵东市、城步苗族自治县、北塔区、隆回县、新宁县、双清区、洞口县)

松原市(长岭县、宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

内蒙古自治区

鹤岗市(萝北县、绥滨县、向阳区、南山区、东山区、工农区、兴安区、兴山区)

陇南市(西和县、宕昌县、武都区、徽县、康县、文县、礼县、两当县、成县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）