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宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

重庆市(垫江县、城口县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、巫溪县、南岸区、璧山区、忠县、石柱土家族自治县、合川区、永川区、云阳县、开州区、潼南区、长寿区、南川区、大足区、江津区、江北区、涪陵区、渝北区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、沙坪坝区、大渡口区、丰都县、綦江区、巫山县、梁平区、荣昌区、铜梁区、九龙坡区、北碚区、巴南区、武隆区、万州区、彭水苗族土家族自治县)

昌都市(类乌齐县、芒康县、卡若区、贡觉县、八宿县、洛隆县、察雅县、左贡县、边坝县、丁青县、江达县)

济宁市(汶上县、任城区、邹城市、金乡县、曲阜市、兖州区、梁山县、微山县、泗水县、鱼台县、嘉祥县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、尖山区、宝山区、四方台区、宝清县、友谊县、饶河县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、开远市、建水县、红河县、元阳县、个旧市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、弥勒市、泸西县、屏边苗族自治县)

张家口市(阳原县、宣化区、蔚县、崇礼区、桥西区、赤城县、下花园区、尚义县、桥东区、怀来县、张北县、康保县、怀安县、涿鹿县、沽源县、万全区)

安康市(岚皋县、宁陕县、紫阳县、白河县、旬阳市、汉滨区、平利县、汉阴县、石泉县、镇坪县)

梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、藤县、岑溪市、龙圩区、长洲区)

许昌市(襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区)

宝鸡市(岐山县、扶风县、渭滨区、陈仓区、千阳县、眉县、太白县、凤县、麟游县、陇县、凤翔区、金台区)

延安市(黄龙县、甘泉县、延川县、宜川县、宝塔区、富县、洛川县、黄陵县、延长县、吴起县、安塞区、子长市、志丹县)

渭南市(大荔县、白水县、澄城县、蒲城县、华州区、富平县、临渭区、韩城市、合阳县、华阴市、潼关县)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区)

赣州市(全南县、上犹县、信丰县、定南县、宁都县、南康区、赣县区、瑞金市、寻乌县、安远县、于都县、崇义县、兴国县、章贡区、会昌县、石城县、大余县、龙南市)

佛山市(南海区、禅城区、高明区、顺德区、三水区)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、贵德县、兴海县)

阳泉市(盂县、郊区、平定县、城区、矿区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗)

济南市(槐荫区、商河县、长清区、钢城区、莱芜区、历城区、章丘区、天桥区、市中区、济阳区、历下区、平阴县)

肇庆市(怀集县、高要区、封开县、德庆县、端州区、鼎湖区、四会市、广宁县)

清远市(英德市、清新区、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县)

晋城市(泽州县、阳城县、城区、陵川县、高平市、沁水县)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

遵义市(湄潭县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、赤水市、桐梓县、仁怀市、汇川区、正安县、习水县、播州区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、新源县、伊宁市、特克斯县、昭苏县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)

临沧市(镇康县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、云县、永德县、临翔区)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

邯郸市(峰峰矿区、武安市、磁县、成安县、肥乡区、广平县、魏县、曲周县、丛台区、涉县、临漳县、永年区、鸡泽县、邯山区、复兴区、大名县、邱县、馆陶县)

长治市(壶关县、黎城县、沁源县、潞城区、平顺县、上党区、武乡县、屯留区、襄垣县、沁县、长子县、潞州区)

十堰市(丹江口市、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区、房县、张湾区、茅箭区)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市、都兰县、天峻县)

台州市(仙居县、玉环市、路桥区、椒江区、黄岩区、三门县、温岭市、天台县、临海市)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)

金华市(磐安县、婺城区、浦江县、义乌市、武义县、东阳市、金东区、永康市、兰溪市)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、鹤峰县、巴东县、来凤县、恩施市、建始县、咸丰县)

儋州市

雅安市(汉源县、雨城区、天全县、芦山县、石棉县、名山区、宝兴县、荥经县)

鹤壁市(淇县、山城区、浚县、鹤山区、淇滨区)

北京市(密云区、东城区、朝阳区、昌平区、平谷区、大兴区、通州区、延庆区、丰台区、西城区、门头沟区、顺义区、海淀区、石景山区、房山区、怀柔区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

柳州市(鹿寨县、柳城县、柳江区、鱼峰区、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、融安县、城中区、融水苗族自治县)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

铁岭市(昌图县、清河区、西丰县、开原市、银州区、调兵山市、铁岭县)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、青河县、哈巴河县)

三明市(三元区、大田县、泰宁县、将乐县、明溪县、建宁县、宁化县、清流县、永安市、沙县区、尤溪县)

濮阳市(华龙区、清丰县、台前县、范县、濮阳县、南乐县)

塔城地区(额敏县、裕民县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市)

石河子市(可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、新星市、昆玉市、五家渠市、双河市、胡杨河市、铁门关市、图木舒克市)

贵阳市(息烽县、开阳县、花溪区、南明区、云岩区、乌当区、清镇市、白云区、修文县、观山湖区)

厦门市(翔安区、湖里区、海沧区、同安区、思明区、集美区)

西藏自治区

东莞市

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

宣城市(宣州区、郎溪县、宁国市、绩溪县、泾县、广德市、旌德县)

崇左市(龙州县、江州区、凭祥市、大新县、扶绥县、天等县、宁明县)

大理白族自治州(祥云县、永平县、洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、大理市、弥渡县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县)

包头市(东河区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区)

玉林市(陆川县、博白县、北流市、福绵区、玉州区、容县、兴业县)

九江市(都昌县、庐山市、修水县、湖口县、浔阳区、武宁县、柴桑区、濂溪区、德安县、永修县、共青城市、彭泽县、瑞昌市)

三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县、宁江区、扶余市)

黔南布依族苗族自治州(独山县、荔波县、瓮安县、惠水县、平塘县、三都水族自治县、贵定县、罗甸县、都匀市、龙里县、长顺县、福泉市)

榆林市(靖边县、清涧县、子洲县、佳县、榆阳区、米脂县、吴堡县、横山区、绥德县、府谷县、定边县、神木市)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

曲靖市(宣威市、罗平县、富源县、马龙区、师宗县、沾益区、麒麟区、陆良县、会泽县)

泉州市(德化县、洛江区、惠安县、南安市、金门县、晋江市、安溪县、石狮市、丰泽区、泉港区、永春县、鲤城区)

无锡市(江阴市、惠山区、宜兴市、滨湖区、新吴区、梁溪区、锡山区)

呼伦贝尔市(根河市、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗)

乌兰察布市(卓资县、集宁区、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县)

嘉峪关市

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、江都区)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、文山市、丘北县、广南县、富宁县、西畴县、麻栗坡县)

佳木斯市(同江市、桦川县、向阳区、抚远市、富锦市、前进区、汤原县、郊区、桦南县、东风区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

淮安市(清江浦区、洪泽区、淮阴区、金湖县、淮安区、盱眙县、涟水县)

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

抚州市(南丰县、金溪县、南城县、宜黄县、资溪县、黎川县、东乡区、临川区、乐安县、广昌县、崇仁县)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县)

朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、凌源市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)

丹东市(元宝区、振兴区、东港市、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)

广西壮族自治区

阿里地区(札达县、日土县、噶尔县、措勤县、普兰县、改则县、革吉县)

绥化市(明水县、海伦市、望奎县、肇东市、青冈县、兰西县、庆安县、北林区、安达市、绥棱县)

鞍山市(铁东区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁西区)

长沙市(望城区、雨花区、长沙县、天心区、浏阳市、开福区、宁乡市、岳麓区、芙蓉区)

澳门特别行政区

乐山市(峨边彝族自治县、井研县、沐川县、五通桥区、市中区、犍为县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、金口河区)

陇南市(宕昌县、礼县、武都区、西和县、成县、文县、徽县、两当县、康县)

哈尔滨市(尚志市、香坊区、通河县、方正县、松北区、五常市、平房区、双城区、宾县、巴彦县、木兰县、呼兰区、道里区、南岗区、阿城区、依兰县、道外区、延寿县)

梅州市(五华县、丰顺县、平远县、梅江区、兴宁市、梅县区、蕉岭县、大埔县)

运城市(稷山县、垣曲县、万荣县、永济市、闻喜县、河津市、平陆县、芮城县、夏县、盐湖区、新绛县、绛县、临猗县)

永州市(祁阳市、冷水滩区、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、东安县、蓝山县、双牌县、宁远县、道县、江永县)

河池市(南丹县、宜州区、东兰县、天峨县、凤山县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县)

内蒙古自治区

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、利通区、青铜峡市)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)

蚌埠市(固镇县、怀远县、淮上区、五河县、龙子湖区、蚌山区、禹会区)

齐齐哈尔市(克山县、建华区、富裕县、昂昂溪区、拜泉县、碾子山区、克东县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、甘南县、依安县、泰来县、龙沙区、富拉尔基区、龙江县、铁锋区)

  本报记者 周尚伃

  为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。

  对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”

  全面提升风险管理水平

  《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

  往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。

  华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”

  “前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。

  总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。

  在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。

  “监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。

  推动协同增效

  总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。

  从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。

  在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。

  从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”

  同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。

  总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

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