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乐山市(金口河区、夹江县、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、市中区、峨眉山市、井研县)
烟台市(招远市、海阳市、牟平区、芝罘区、莱山区、莱州市、龙口市、栖霞市、福山区、蓬莱区、莱阳市)
韶关市(曲江区、新丰县、南雄市、武江区、翁源县、仁化县、始兴县、乐昌市、乳源瑶族自治县、浈江区)
达州市(万源市、渠县、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、通川区)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)
亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)
漳州市(华安县、漳浦县、平和县、诏安县、龙海区、长泰区、东山县、云霄县、芗城区、南靖县、龙文区)
长春市(德惠市、农安县、榆树市、南关区、公主岭市、绿园区、朝阳区、九台区、二道区、双阳区、宽城区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
南通市(崇川区、启东市、海门区、如东县、通州区、如皋市、海安市)
新余市(分宜县、渝水区)
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
双鸭山市(四方台区、岭东区、宝山区、友谊县、饶河县、尖山区、集贤县、宝清县)
汉中市(城固县、南郑区、留坝县、略阳县、镇巴县、佛坪县、汉台区、宁强县、西乡县、勉县、洋县)
遂宁市(大英县、船山区、蓬溪县、射洪市、安居区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
濮阳市(华龙区、南乐县、清丰县、范县、濮阳县、台前县)
三沙市(西沙区、南沙区)
文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、西畴县、丘北县、广南县、麻栗坡县、文山市、砚山县)
合肥市(肥东县、包河区、瑶海区、肥西县、庐江县、蜀山区、长丰县、巢湖市、庐阳区)
温州市(泰顺县、瑞安市、龙湾区、瓯海区、龙港市、文成县、永嘉县、苍南县、洞头区、鹿城区、乐清市、平阳县)
丹东市(振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、来凤县、利川市、鹤峰县、建始县、咸丰县、恩施市)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县、玉树市、治多县)
巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、南江县、通江县)
晋城市(阳城县、沁水县、高平市、陵川县、城区、泽州县)
孝感市(云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、安陆市、汉川市、大悟县)
酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)
荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县)
咸阳市(秦都区、长武县、杨陵区、旬邑县、永寿县、淳化县、武功县、彬州市、三原县、兴平市、泾阳县、礼泉县、渭城区、乾县)
三明市(明溪县、大田县、建宁县、沙县区、宁化县、三元区、将乐县、清流县、永安市、尤溪县、泰宁县)
成都市(温江区、青白江区、新津区、彭州市、金牛区、邛崃市、都江堰市、双流区、大邑县、蒲江县、成华区、崇州市、武侯区、青羊区、金堂县、郫都区、新都区、龙泉驿区、锦江区、简阳市)
商洛市(商南县、柞水县、商州区、镇安县、丹凤县、山阳县、洛南县)
商丘市(梁园区、宁陵县、虞城县、夏邑县、睢县、民权县、柘城县、睢阳区、永城市)
益阳市(沅江市、南县、资阳区、安化县、桃江县、赫山区)
漯河市(临颍县、召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区)
青岛市(城阳区、平度市、市北区、崂山区、黄岛区、莱西市、李沧区、胶州市、即墨区、市南区)
开封市(禹王台区、尉氏县、祥符区、兰考县、杞县、龙亭区、通许县、顺河回族区、鼓楼区)
拉萨市(尼木县、达孜区、林周县、城关区、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县)
台州市(椒江区、温岭市、路桥区、仙居县、天台县、黄岩区、临海市、三门县、玉环市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
柳州市(鱼峰区、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳北区、柳江区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、福海县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
阿里地区(措勤县、普兰县、札达县、日土县、革吉县、噶尔县、改则县)
保定市(曲阳县、易县、雄县、清苑区、徐水区、高阳县、满城区、涞水县、安新县、定兴县、唐县、涿州市、博野县、阜平县、涞源县、安国市、容城县、蠡县、莲池区、顺平县、竞秀区、定州市、高碑店市、望都县)
铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)
金昌市(永昌县、金川区)
黄冈市(团风县、蕲春县、英山县、麻城市、红安县、浠水县、黄州区、罗田县、武穴市、黄梅县)
焦作市(孟州市、武陟县、博爱县、马村区、温县、修武县、沁阳市、中站区、山阳区、解放区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
安康市(石泉县、岚皋县、平利县、宁陕县、汉阴县、白河县、镇坪县、汉滨区、旬阳市、紫阳县)
延安市(洛川县、延长县、延川县、宜川县、富县、志丹县、宝塔区、安塞区、黄陵县、黄龙县、甘泉县、子长市、吴起县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区)
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
黄山市(歙县、休宁县、屯溪区、黄山区、黟县、徽州区、祁门县)
揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)
西藏自治区
白银市(会宁县、景泰县、平川区、靖远县、白银区)
南昌市(安义县、东湖区、西湖区、青山湖区、红谷滩区、青云谱区、南昌县、新建区、进贤县)
贵阳市(花溪区、修文县、乌当区、南明区、清镇市、白云区、开阳县、云岩区、息烽县、观山湖区)
五指山市(乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、万宁市、临高县、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
运城市(万荣县、平陆县、闻喜县、临猗县、永济市、芮城县、稷山县、河津市、绛县、盐湖区、夏县、垣曲县、新绛县)
香港特别行政区
梅州市(梅江区、兴宁市、丰顺县、梅县区、五华县、大埔县、蕉岭县、平远县)
锦州市(古塔区、黑山县、凌海市、北镇市、太和区、义县、凌河区)
龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、新罗区、连城县、武平县、漳平市)
绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、越城区、上虞区、新昌县)
芜湖市(鸠江区、无为市、弋江区、镜湖区、南陵县、湾沚区、繁昌区)
荆州市(沙市区、松滋市、荆州区、江陵县、监利市、石首市、洪湖市、公安县)
安顺市(平坝区、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
六安市(霍山县、舒城县、霍邱县、金寨县、金安区、叶集区、裕安区)
吉安市(新干县、安福县、永丰县、井冈山市、吉水县、吉安县、吉州区、泰和县、峡江县、万安县、青原区、永新县、遂川县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、兴义市、晴隆县、册亨县、望谟县、兴仁市、贞丰县)
日照市(莒县、东港区、五莲县、岚山区)
大连市(长海县、甘井子区、庄河市、金州区、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、中山区、西岗区、沙河口区)
南宁市(武鸣区、隆安县、江南区、西乡塘区、上林县、良庆区、宾阳县、邕宁区、青秀区、兴宁区、马山县、横州市)
无锡市(江阴市、梁溪区、惠山区、滨湖区、新吴区、宜兴市、锡山区)
邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、新宁县、双清区、绥宁县、邵阳县、大祥区、洞口县、武冈市、新邵县、邵东市、北塔区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、原州区、泾源县)
岳阳市(湘阴县、华容县、平江县、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、云溪区、君山区、临湘市)
白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、浑江区)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、卓资县、集宁区、察哈尔右翼后旗、化德县、察哈尔右翼前旗、兴和县、商都县、丰镇市、四子王旗、凉城县)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、萧县、泗县)
东莞市
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、且末县、和静县、轮台县、焉耆回族自治县)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、翁牛特旗、红山区、林西县、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、敖汉旗、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、松山区)
楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、南华县、双柏县、武定县、姚安县、禄丰市、大姚县、楚雄市、永仁县)
澳门特别行政区
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
葫芦岛市(连山区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区、南票区)
宁夏回族自治区
眉山市(青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县、彭山区、仁寿县)
西安市(周至县、未央区、莲湖区、灞桥区、碑林区、临潼区、阎良区、新城区、鄠邑区、雁塔区、高陵区、蓝田县、长安区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、红原县、松潘县、小金县、马尔康市、若尔盖县、壤塘县、金川县、茂县、阿坝县、理县、汶川县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、罗甸县、荔波县、独山县、惠水县、福泉市、长顺县、平塘县、瓮安县、三都水族自治县、龙里县)
陇南市(徽县、文县、两当县、礼县、成县、宕昌县、武都区、西和县、康县)
嘉峪关市
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、金平区、澄海区、潮南区、潮阳区)
平顶山市(舞钢市、叶县、石龙区、新华区、宝丰县、鲁山县、卫东区、汝州市、湛河区、郏县)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城北区、城东区、城中区)
河池市(宜州区、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、阿荣旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、根河市)
嘉兴市(嘉善县、平湖市、桐乡市、南湖区、海宁市、海盐县、秀洲区)
菏泽市(东明县、曹县、成武县、鄄城县、巨野县、定陶区、牡丹区、单县、郓城县)
吉林市(永吉县、船营区、桦甸市、昌邑区、丰满区、龙潭区、舒兰市、磐石市、蛟河市)
徐州市(铜山区、丰县、云龙区、泉山区、睢宁县、新沂市、邳州市、贾汪区、沛县、鼓楼区)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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