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遂宁市(安居区、船山区、射洪市、蓬溪县、大英县)

焦作市(博爱县、温县、马村区、修武县、解放区、孟州市、沁阳市、山阳区、中站区、武陟县)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

常德市(桃源县、澧县、石门县、临澧县、鼎城区、汉寿县、安乡县、武陵区、津市市)  泉州市(泉港区、丰泽区、惠安县、晋江市、石狮市、洛江区、德化县、南安市、鲤城区、永春县、安溪县、金门县)

济南市(章丘区、历城区、商河县、平阴县、历下区、济阳区、莱芜区、市中区、天桥区、钢城区、槐荫区、长清区)

昌都市(贡觉县、丁青县、洛隆县、八宿县、左贡县、类乌齐县、察雅县、卡若区、芒康县、江达县、边坝县)

漳州市(长泰区、平和县、南靖县、龙文区、漳浦县、芗城区、华安县、诏安县、云霄县、龙海区、东山县)舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特后旗)  吉安市(永丰县、泰和县、青原区、井冈山市、新干县、吉安县、万安县、安福县、永新县、吉水县、峡江县、遂川县、吉州区)

巴中市(恩阳区、南江县、平昌县、巴州区、通江县)

安阳市(北关区、龙安区、文峰区、林州市、安阳县、内黄县、汤阴县、殷都区、滑县)

孝感市(孝南区、孝昌县、安陆市、云梦县、汉川市、大悟县、应城市)

遵义市(正安县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、凤冈县、桐梓县、绥阳县、赤水市、红花岗区、余庆县、湄潭县)

昭通市(威信县、昭阳区、大关县、彝良县、镇雄县、永善县、鲁甸县、绥江县、水富市、盐津县、巧家县)

广元市(剑阁县、利州区、昭化区、青川县、旺苍县、朝天区、苍溪县)

六安市(舒城县、裕安区、金寨县、霍山县、叶集区、霍邱县、金安区)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、合作市、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、碌曲县)

临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、东乡族自治县、和政县、临夏市、临夏县)

天津市(河东区、东丽区、静海区、河西区、北辰区、河北区、宝坻区、武清区、宁河区、红桥区、南开区、滨海新区、西青区、和平区、津南区、蓟州区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)

双鸭山市(尖山区、友谊县、饶河县、集贤县、四方台区、宝山区、宝清县、岭东区)

吕梁市(兴县、孝义市、柳林县、中阳县、岚县、临县、汾阳市、离石区、文水县、石楼县、方山县、交城县、交口县)

湛江市(吴川市、赤坎区、麻章区、遂溪县、坡头区、雷州市、廉江市、徐闻县、霞山区)

张掖市(临泽县、高台县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区)

喀什地区(疏勒县、巴楚县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县、莎车县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县、喀什市)

江门市(台山市、新会区、江海区、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市)

九江市(浔阳区、修水县、都昌县、共青城市、彭泽县、瑞昌市、湖口县、庐山市、武宁县、德安县、柴桑区、濂溪区、永修县)

绥化市(北林区、青冈县、望奎县、安达市、庆安县、肇东市、海伦市、明水县、绥棱县、兰西县)

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荆州市(公安县、荆州区、洪湖市、监利市、沙市区、江陵县、石首市、松滋市)

日喀则市(亚东县、萨迦县、定日县、聂拉木县、谢通门县、昂仁县、仲巴县、岗巴县、萨嘎县、白朗县、吉隆县、定结县、拉孜县、康马县、桑珠孜区、江孜县、仁布县、南木林县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、库尔勒市、和硕县、和静县、尉犁县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、临高县、屯昌县、琼海市、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、东方市、定安县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、万宁市)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、都匀市、贵定县、福泉市、惠水县、独山县、平塘县、荔波县、长顺县)

绵阳市(涪城区、梓潼县、游仙区、盐亭县、平武县、三台县、安州区、北川羌族自治县、江油市)

常州市(钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区、天宁区、新北区)

滁州市(来安县、定远县、南谯区、明光市、天长市、琅琊区、全椒县、凤阳县)肇庆市(端州区、封开县、德庆县、怀集县、高要区、四会市、广宁县、鼎湖区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)  吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、盐池县、青铜峡市)

汕头市(濠江区、潮阳区、澄海区、龙湖区、潮南区、金平区、南澳县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

青岛市(市南区、平度市、莱西市、李沧区、胶州市、即墨区、崂山区、市北区、黄岛区、城阳区)永州市(新田县、宁远县、零陵区、双牌县、祁阳市、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、道县)

齐齐哈尔市(甘南县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、建华区、龙江县、拜泉县、克山县、碾子山区、泰来县、铁锋区、依安县、富裕县、昂昂溪区、克东县、富拉尔基区)

淮安市(涟水县、清江浦区、洪泽区、金湖县、淮安区、淮阴区、盱眙县)

晋城市(城区、泽州县、沁水县、高平市、陵川县、阳城县)

南阳市(宛城区、邓州市、桐柏县、镇平县、卧龙区、淅川县、唐河县、南召县、西峡县、新野县、社旗县、方城县、内乡县)

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湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘潭县、湘乡市)

陇南市(礼县、康县、徽县、两当县、宕昌县、武都区、文县、成县、西和县)

凉山彝族自治州(甘洛县、宁南县、普格县、布拖县、喜德县、雷波县、会理市、金阳县、木里藏族自治县、冕宁县、美姑县、会东县、昭觉县、盐源县、德昌县、西昌市、越西县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

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阿勒泰地区(阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县、福海县、富蕴县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。