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西宁市(湟源县、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、城中区、城北区、城东区)

盐城市(响水县、建湖县、盐都区、大丰区、东台市、滨海县、亭湖区、阜宁县、射阳县)

淮安市(金湖县、盱眙县、淮安区、淮阴区、洪泽区、清江浦区、涟水县)

赣州市(宁都县、赣县区、石城县、龙南市、信丰县、上犹县、南康区、大余县、崇义县、全南县、章贡区、寻乌县、安远县、定南县、会昌县、于都县、兴国县、瑞金市)  宁波市(宁海县、慈溪市、奉化区、江北区、余姚市、鄞州区、象山县、镇海区、海曙区、北仑区)

嘉兴市(海宁市、南湖区、嘉善县、海盐县、秀洲区、桐乡市、平湖市)

安康市(宁陕县、石泉县、平利县、旬阳市、白河县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、岚皋县、紫阳县)

吉安市(万安县、遂川县、新干县、峡江县、安福县、吉州区、井冈山市、永新县、永丰县、吉安县、泰和县、吉水县、青原区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、浚县、淇县、山城区)  湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、凤凰县、古丈县、花垣县、泸溪县、保靖县、吉首市)

六安市(霍邱县、叶集区、霍山县、金安区、裕安区、舒城县、金寨县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、阿图什市)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、武川县、托克托县、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、回民区、玉泉区)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

咸阳市(淳化县、泾阳县、渭城区、永寿县、兴平市、礼泉县、乾县、杨陵区、彬州市、秦都区、旬邑县、武功县、三原县、长武县)

南昌市(东湖区、青云谱区、进贤县、红谷滩区、南昌县、新建区、西湖区、青山湖区、安义县)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)

海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)

海东市(平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

南充市(蓬安县、西充县、南部县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、营山县、仪陇县、阆中市)

山南市(贡嘎县、隆子县、乃东区、加查县、桑日县、浪卡子县、洛扎县、琼结县、错那市、措美县、曲松县、扎囊县)

安庆市(桐城市、宜秀区、潜山市、宿松县、太湖县、大观区、岳西县、迎江区、怀宁县、望江县)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区)

保定市(曲阳县、徐水区、涞水县、涞源县、清苑区、容城县、阜平县、高碑店市、唐县、蠡县、莲池区、涿州市、雄县、定兴县、满城区、高阳县、安国市、望都县、顺平县、定州市、易县、安新县、博野县、竞秀区)

丽水市(庆元县、松阳县、莲都区、云和县、遂昌县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、青田县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、富蕴县、福海县)

鹤岗市(向阳区、兴安区、工农区、兴山区、东山区、萝北县、南山区、绥滨县)

肇庆市(封开县、广宁县、高要区、鼎湖区、端州区、德庆县、四会市、怀集县)

陇南市(西和县、文县、武都区、礼县、两当县、成县、宕昌县、康县、徽县)

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沧州市(海兴县、任丘市、吴桥县、南皮县、东光县、黄骅市、沧县、运河区、肃宁县、献县、河间市、泊头市、新华区、盐山县、孟村回族自治县、青县)

中山市

内江市(资中县、市中区、威远县、隆昌市、东兴区)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)  阿里地区(日土县、札达县、普兰县、革吉县、措勤县、改则县、噶尔县)

泰州市(靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区、泰兴市)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

伊春市(乌翠区、丰林县、金林区、伊美区、铁力市、汤旺县、友好区、南岔县、大箐山县、嘉荫县)新乡市(长垣市、牧野区、卫辉市、原阳县、获嘉县、红旗区、凤泉区、封丘县、新乡县、卫滨区、辉县市、延津县)

濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、清丰县、华龙区、台前县)  商洛市(商州区、镇安县、山阳县、洛南县、商南县、丹凤县、柞水县)

毕节市(黔西市、织金县、金沙县、纳雍县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、七星关区)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

岳阳市(岳阳楼区、云溪区、汨罗市、平江县、岳阳县、君山区、湘阴县、临湘市、华容县)泰安市(宁阳县、肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区、东平县)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)

曲靖市(富源县、陆良县、麒麟区、沾益区、罗平县、马龙区、宣威市、师宗县、会泽县)

清远市(连州市、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、清新区、佛冈县)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县、原州区)

临汾市(襄汾县、安泽县、永和县、古县、吉县、侯马市、霍州市、翼城县、汾西县、乡宁县、隰县、曲沃县、大宁县、蒲县、浮山县、洪洞县、尧都区)

澳门特别行政区

榆林市(神木市、佳县、绥德县、府谷县、榆阳区、吴堡县、靖边县、横山区、定边县、米脂县、清涧县、子洲县)

郑州市(二七区、巩义市、惠济区、新郑市、登封市、中原区、荥阳市、管城回族区、金水区、中牟县、新密市、上街区)

锦州市(太和区、凌河区、古塔区、黑山县、义县、凌海市、北镇市)

连云港市(连云区、东海县、灌南县、赣榆区、海州区、灌云县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

无锡市(梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区、锡山区、江阴市、新吴区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。