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绥化市(明水县、北林区、肇东市、绥棱县、青冈县、庆安县、望奎县、兰西县、海伦市、安达市)

西宁市(湟中区、城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)

香港特别行政区

漳州市(平和县、芗城区、南靖县、华安县、长泰区、东山县、龙海区、云霄县、龙文区、漳浦县、诏安县)  仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、楚雄市、禄丰市、元谋县、牟定县、姚安县、大姚县、武定县、双柏县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、咸丰县、利川市)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)临沧市(临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县)

杭州市(西湖区、富阳区、钱塘区、建德市、拱墅区、上城区、桐庐县、余杭区、淳安县、临安区、萧山区、临平区、滨江区)  普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县)

阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、青河县、福海县、阿勒泰市、布尔津县、吉木乃县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振安区、凤城市、东港市、振兴区)

哈尔滨市(巴彦县、尚志市、道里区、通河县、阿城区、延寿县、呼兰区、宾县、平房区、松北区、道外区、南岗区、木兰县、香坊区、方正县、双城区、五常市、依兰县)

石家庄市(灵寿县、深泽县、晋州市、赞皇县、桥西区、新乐市、井陉县、平山县、行唐县、长安区、辛集市、井陉矿区、无极县、藁城区、裕华区、元氏县、赵县、高邑县、鹿泉区、栾城区、正定县、新华区)

株洲市(茶陵县、攸县、石峰区、芦淞区、天元区、渌口区、醴陵市、荷塘区、炎陵县)

南昌市(新建区、安义县、红谷滩区、青云谱区、进贤县、南昌县、东湖区、青山湖区、西湖区)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)

鞍山市(立山区、海城市、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、千山区)

泸州市(江阳区、龙马潭区、叙永县、合江县、纳溪区、泸县、古蔺县)

广西壮族自治区

北京市(密云区、昌平区、海淀区、丰台区、平谷区、东城区、门头沟区、石景山区、通州区、房山区、延庆区、大兴区、朝阳区、西城区、顺义区、怀柔区)

德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县)

绍兴市(柯桥区、上虞区、新昌县、嵊州市、越城区、诸暨市)

辽阳市(太子河区、白塔区、文圣区、灯塔市、宏伟区、辽阳县、弓长岭区)

焦作市(山阳区、修武县、孟州市、解放区、马村区、中站区、温县、武陟县、博爱县、沁阳市)

牡丹江市(阳明区、西安区、绥芬河市、东安区、爱民区、海林市、宁安市、东宁市、林口县、穆棱市)

松原市(乾安县、扶余市、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

东营市(河口区、垦利区、利津县、东营区、广饶县)

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黄山市(歙县、黄山区、祁门县、黟县、休宁县、徽州区、屯溪区)

贵阳市(息烽县、乌当区、花溪区、南明区、白云区、云岩区、观山湖区、修文县、清镇市、开阳县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

荆州市(公安县、松滋市、石首市、江陵县、监利市、洪湖市、荆州区、沙市区)  中山市

南充市(仪陇县、南部县、顺庆区、嘉陵区、蓬安县、高坪区、西充县、营山县、阆中市)

邢台市(内丘县、平乡县、南宫市、临西县、南和区、宁晋县、任泽区、襄都区、临城县、新河县、沙河市、广宗县、柏乡县、隆尧县、信都区、清河县、威县、巨鹿县)

龙岩市(上杭县、漳平市、新罗区、长汀县、连城县、武平县、永定区)南通市(如东县、崇川区、海安市、通州区、如皋市、海门区、启东市)

泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区、海陵区)  邯郸市(曲周县、鸡泽县、大名县、成安县、复兴区、肥乡区、邱县、丛台区、广平县、永年区、临漳县、邯山区、峰峰矿区、武安市、魏县、馆陶县、涉县、磁县)

池州市(东至县、石台县、贵池区、青阳县)

聊城市(东昌府区、高唐县、阳谷县、临清市、冠县、东阿县、茌平区、莘县)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)嘉峪关市

大庆市(肇源县、大同区、肇州县、红岗区、萨尔图区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、林甸县)

河源市(和平县、东源县、连平县、紫金县、源城区、龙川县)

温州市(鹿城区、乐清市、泰顺县、瓯海区、龙港市、平阳县、龙湾区、文成县、苍南县、洞头区、瑞安市、永嘉县)

柳州市(柳城县、城中区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳北区、柳江区、融安县、柳南区、三江侗族自治县、鱼峰区)

芜湖市(繁昌区、湾沚区、镜湖区、弋江区、鸠江区、无为市、南陵县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、雷山县、锦屏县、黄平县、剑河县、黎平县、施秉县、丹寨县、台江县、镇远县、天柱县、榕江县、三穗县、岑巩县、凯里市、从江县)

东莞市

黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、荔波县、惠水县、都匀市、长顺县、福泉市、龙里县、平塘县、独山县、罗甸县、瓮安县)

广州市(海珠区、花都区、南沙区、越秀区、从化区、白云区、增城区、荔湾区、番禺区、黄埔区、天河区)

无锡市(惠山区、新吴区、梁溪区、锡山区、宜兴市、滨湖区、江阴市)

鸡西市(城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、梨树区、密山市、麻山区、恒山区、虎林市)

清远市(清城区、英德市、连州市、阳山县、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

三门峡市(义马市、渑池县、卢氏县、陕州区、灵宝市、湖滨区)

淮安市(淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、金湖县)

唐山市(路南区、迁安市、曹妃甸区、丰南区、古冶区、丰润区、开平区、迁西县、滦南县、遵化市、滦州市、乐亭县、玉田县、路北区)

成都市(龙泉驿区、大邑县、彭州市、双流区、锦江区、新津区、成华区、青羊区、都江堰市、金堂县、邛崃市、简阳市、青白江区、郫都区、新都区、崇州市、蒲江县、金牛区、温江区、武侯区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜