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本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区)
潍坊市(寒亭区、寿光市、青州市、高密市、潍城区、坊子区、奎文区、临朐县、安丘市、昌乐县、昌邑市、诸城市)
驻马店市(西平县、上蔡县、新蔡县、汝南县、泌阳县、驿城区、遂平县、平舆县、确山县、正阳县)
邯郸市(邯山区、曲周县、邱县、武安市、涉县、鸡泽县、馆陶县、广平县、复兴区、永年区、峰峰矿区、成安县、临漳县、磁县、魏县、肥乡区、大名县、丛台区)
上海市(浦东新区、闵行区、青浦区、杨浦区、普陀区、静安区、奉贤区、松江区、徐汇区、嘉定区、虹口区、黄浦区、长宁区、金山区、宝山区、崇明区)
甘孜藏族自治州(丹巴县、理塘县、炉霍县、乡城县、白玉县、泸定县、甘孜县、康定市、稻城县、九龙县、石渠县、道孚县、巴塘县、得荣县、雅江县、新龙县、色达县、德格县)
福州市(连江县、福清市、罗源县、鼓楼区、晋安区、台江区、仓山区、长乐区、平潭县、闽清县、闽侯县、永泰县、马尾区)
毕节市(纳雍县、金沙县、大方县、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、七星关区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
苏州市(太仓市、张家港市、姑苏区、常熟市、相城区、吴中区、吴江区、昆山市、虎丘区)
辽源市(龙山区、西安区、东辽县、东丰县)
吕梁市(文水县、汾阳市、孝义市、方山县、离石区、交城县、交口县、中阳县、岚县、柳林县、石楼县、临县、兴县)
南京市(六合区、江宁区、鼓楼区、雨花台区、浦口区、栖霞区、高淳区、玄武区、秦淮区、建邺区、溧水区)
咸宁市(咸安区、赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、嘉鱼县)
茂名市(信宜市、高州市、化州市、茂南区、电白区)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市)
永州市(宁远县、道县、新田县、江华瑶族自治县、东安县、双牌县、零陵区、祁阳市、冷水滩区、江永县、蓝山县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县)
许昌市(长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县、建安区、禹州市)
黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、独山县、福泉市、贵定县、三都水族自治县、惠水县、平塘县、罗甸县、都匀市、龙里县、长顺县)
眉山市(青神县、东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、彭山区)
揭阳市(惠来县、揭东区、揭西县、榕城区、普宁市)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、东乡族自治县、广河县、临夏市、临夏县)
吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市)
连云港市(连云区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县、海州区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
通辽市(库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)
伊春市(铁力市、大箐山县、友好区、南岔县、汤旺县、丰林县、伊美区、嘉荫县、金林区、乌翠区)
漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、临颍县、郾城区)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄城区、宜城市、保康县、谷城县、南漳县、襄州区、老河口市)
乌鲁木齐市(达坂城区、新市区、天山区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区)
黄山市(黄山区、黟县、歙县、祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区)
乌兰察布市(凉城县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、商都县、化德县)
西藏自治区
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
北京市(怀柔区、朝阳区、丰台区、顺义区、通州区、延庆区、密云区、海淀区、西城区、石景山区、东城区、大兴区、门头沟区、房山区、昌平区、平谷区)
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廊坊市(香河县、大城县、安次区、广阳区、文安县、霸州市、永清县、固安县、三河市、大厂回族自治县)
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双鸭山市(友谊县、尖山区、宝清县、饶河县、岭东区、宝山区、四方台区、集贤县)
石河子市(胡杨河市、新星市、双河市、北屯市、昆玉市、图木舒克市、铁门关市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、白杨市)
随州市(曾都区、广水市、随县)
白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黎平县、三穗县、施秉县、麻江县、黄平县、榕江县、凯里市、剑河县、从江县、雷山县、镇远县、岑巩县、台江县、天柱县、丹寨县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、船山区、射洪市)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、大同区、林甸县、萨尔图区、肇州县、肇源县、让胡路区)
玉溪市(易门县、华宁县、澄江市、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县)
济源市
合肥市(肥东县、肥西县、庐江县、瑶海区、巢湖市、长丰县、蜀山区、庐阳区、包河区)
宁波市(奉化区、北仑区、江北区、慈溪市、宁海县、象山县、镇海区、余姚市、鄞州区、海曙区)
信阳市(商城县、罗山县、固始县、光山县、浉河区、淮滨县、潢川县、新县、息县、平桥区)
泸州市(江阳区、叙永县、泸县、合江县、纳溪区、古蔺县、龙马潭区)
晋城市(阳城县、泽州县、陵川县、高平市、城区、沁水县)
长春市(朝阳区、宽城区、双阳区、二道区、绿园区、榆树市、德惠市、南关区、农安县、公主岭市、九台区)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、巩留县、奎屯市、伊宁县、霍城县、伊宁市、特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市)
普洱市(景东彝族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)
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昭通市(永善县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、昭阳区、威信县、彝良县、大关县、绥江县、巧家县、水富市)
江门市(鹤山市、开平市、蓬江区、恩平市、新会区、台山市、江海区)
黄石市(黄石港区、大冶市、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区)
西安市(长安区、灞桥区、莲湖区、未央区、新城区、鄠邑区、蓝田县、高陵区、雁塔区、临潼区、周至县、阎良区、碑林区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
黄冈市(黄州区、团风县、蕲春县、浠水县、英山县、红安县、罗田县、麻城市、武穴市、黄梅县)
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嘉兴市(桐乡市、平湖市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海宁市、海盐县)
抚州市(临川区、崇仁县、黎川县、东乡区、金溪县、南丰县、宜黄县、乐安县、南城县、资溪县、广昌县)
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各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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