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通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗)

丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)  鞍山市(铁东区、台安县、千山区、铁西区、立山区、岫岩满族自治县、海城市)

庆阳市(宁县、镇原县、西峰区、庆城县、合水县、华池县、环县、正宁县)

揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、惠来县、榕城区)

衡阳市(雁峰区、珠晖区、衡东县、衡山县、石鼓区、南岳区、祁东县、衡阳县、常宁市、衡南县、耒阳市、蒸湘区)

合肥市(瑶海区、巢湖市、肥西县、庐江县、肥东县、长丰县、庐阳区、包河区、蜀山区)  湘西土家族苗族自治州(泸溪县、保靖县、龙山县、永顺县、花垣县、吉首市、古丈县、凤凰县)

沧州市(黄骅市、任丘市、孟村回族自治县、盐山县、泊头市、运河区、海兴县、献县、肃宁县、新华区、河间市、青县、东光县、沧县、南皮县、吴桥县)

山南市(贡嘎县、隆子县、洛扎县、措美县、琼结县、错那市、乃东区、曲松县、桑日县、加查县、浪卡子县、扎囊县)

西藏自治区

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

绵阳市(安州区、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、平武县、江油市、游仙区、三台县)

锦州市(北镇市、凌海市、太和区、凌河区、义县、古塔区、黑山县)

盐城市(阜宁县、盐都区、响水县、东台市、射阳县、亭湖区、建湖县、滨海县、大丰区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

咸阳市(旬邑县、淳化县、渭城区、武功县、彬州市、兴平市、三原县、永寿县、秦都区、长武县、礼泉县、杨陵区、乾县、泾阳县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、宝清县、四方台区、友谊县、饶河县、尖山区、岭东区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

张掖市(甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县)

赤峰市(克什克腾旗、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、宁城县)

枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、滕州市、台儿庄区、薛城区)

菏泽市(成武县、单县、牡丹区、东明县、巨野县、郓城县、曹县、定陶区、鄄城县)

天津市(宝坻区、西青区、津南区、河西区、南开区、河东区、东丽区、静海区、河北区、红桥区、滨海新区、武清区、蓟州区、北辰区、宁河区、和平区)

昭通市(鲁甸县、盐津县、绥江县、威信县、水富市、大关县、镇雄县、昭阳区、巧家县、永善县、彝良县)

天水市(清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、秦州区)

廊坊市(香河县、大厂回族自治县、固安县、永清县、安次区、大城县、三河市、广阳区、霸州市、文安县)

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朝阳市(建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、龙城区、双塔区)

怀化市(新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市)

内蒙古自治区

连云港市(海州区、赣榆区、灌云县、灌南县、连云区、东海县)  濮阳市(濮阳县、范县、清丰县、台前县、华龙区、南乐县)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、广河县、永靖县、康乐县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

肇庆市(高要区、四会市、封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、端州区)

鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、山城区、鹤山区)宜春市(万载县、宜丰县、袁州区、靖安县、樟树市、上高县、奉新县、高安市、铜鼓县、丰城市)

晋中市(祁县、太谷区、左权县、灵石县、介休市、平遥县、榆次区、寿阳县、昔阳县、和顺县、榆社县)  德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)

林芝市(巴宜区、察隅县、工布江达县、墨脱县、波密县、米林市、朗县)

定西市(安定区、临洮县、岷县、陇西县、漳县、通渭县、渭源县)

上海市(长宁区、金山区、普陀区、闵行区、徐汇区、杨浦区、黄浦区、静安区、浦东新区、崇明区、奉贤区、虹口区、青浦区、松江区、宝山区、嘉定区)金华市(浦江县、兰溪市、金东区、永康市、义乌市、武义县、婺城区、东阳市、磐安县)

贵港市(港北区、覃塘区、平南县、港南区、桂平市)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区)

新余市(分宜县、渝水区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县、都兰县)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

临汾市(安泽县、古县、永和县、洪洞县、尧都区、霍州市、汾西县、曲沃县、吉县、浮山县、乡宁县、襄汾县、大宁县、隰县、侯马市、蒲县、翼城县)

周口市(扶沟县、西华县、鹿邑县、沈丘县、淮阳区、郸城县、商水县、项城市、川汇区、太康县)

宜昌市(兴山县、点军区、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、枝江市、猇亭区、长阳土家族自治县、西陵区、秭归县、夷陵区、宜都市、伍家岗区)

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海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、兴海县、贵德县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

梅州市(丰顺县、平远县、大埔县、五华县、梅江区、蕉岭县、兴宁市、梅县区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。