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吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
延安市(黄龙县、延长县、志丹县、延川县、富县、宜川县、甘泉县、安塞区、子长市、宝塔区、洛川县、黄陵县、吴起县)
张掖市(民乐县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县)
普洱市(墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县)
晋城市(泽州县、沁水县、城区、陵川县、高平市、阳城县)
丽水市(云和县、缙云县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、庆元县、龙泉市)
莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)
阜阳市(界首市、颍上县、颍泉区、阜南县、太和县、颍州区、颍东区、临泉县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂温克族自治旗、牙克石市、根河市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、满洲里市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)
嘉峪关市
丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、东港市)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
济宁市(鱼台县、邹城市、兖州区、汶上县、曲阜市、梁山县、泗水县、嘉祥县、微山县、任城区、金乡县)
深圳市(龙华区、罗湖区、光明区、宝安区、龙岗区、坪山区、福田区、盐田区、南山区)
开封市(杞县、尉氏县、禹王台区、龙亭区、鼓楼区、通许县、顺河回族区、祥符区、兰考县)
抚州市(广昌县、资溪县、乐安县、宜黄县、金溪县、南丰县、崇仁县、东乡区、南城县、黎川县、临川区)
厦门市(集美区、同安区、湖里区、思明区、翔安区、海沧区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源区)
新乡市(卫滨区、封丘县、长垣市、卫辉市、原阳县、获嘉县、辉县市、牧野区、新乡县、延津县、红旗区、凤泉区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、宣恩县、来凤县、鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、利川市)
中山市
雅安市(汉源县、名山区、石棉县、芦山县、天全县、荥经县、雨城区、宝兴县)
绍兴市(诸暨市、柯桥区、新昌县、上虞区、越城区、嵊州市)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、镶黄旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗)
甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、玛曲县、碌曲县、夏河县、舟曲县、合作市、卓尼县)
郑州市(新密市、管城回族区、荥阳市、中牟县、惠济区、新郑市、金水区、二七区、巩义市、中原区、登封市、上街区)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵南县、贵德县、同德县)
娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、新化县、娄星区)
吉林市(永吉县、船营区、昌邑区、舒兰市、龙潭区、丰满区、磐石市、桦甸市、蛟河市)
三沙市(南沙区、西沙区)
昆明市(晋宁区、呈贡区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、五华区、西山区、富民县、宜良县、嵩明县、官渡区、石林彝族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、盘龙区)
齐齐哈尔市(克山县、泰来县、龙沙区、昂昂溪区、龙江县、甘南县、拜泉县、铁锋区、富拉尔基区、富裕县、依安县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、建华区、碾子山区、克东县)
梧州市(万秀区、长洲区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、藤县)
黄石市(下陆区、大冶市、西塞山区、阳新县、黄石港区、铁山区)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
永州市(双牌县、宁远县、祁阳市、道县、零陵区、东安县、江华瑶族自治县、蓝山县、江永县、冷水滩区、新田县)
西宁市(城中区、城东区、城西区、湟中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
吉安市(遂川县、井冈山市、安福县、永丰县、万安县、永新县、泰和县、吉水县、新干县、吉安县、青原区、吉州区、峡江县)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、尼勒克县、霍城县、伊宁市、伊宁县、巩留县)
宣城市(旌德县、广德市、宁国市、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县)
泸州市(泸县、龙马潭区、叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县、江阳区)
北京市(门头沟区、石景山区、东城区、朝阳区、大兴区、海淀区、丰台区、通州区、密云区、房山区、延庆区、昌平区、平谷区、怀柔区、西城区、顺义区)
绥化市(青冈县、绥棱县、安达市、明水县、望奎县、兰西县、海伦市、北林区、庆安县、肇东市)
平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、庄浪县、泾川县、崆峒区、崇信县)
龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、永定区、漳平市、武平县、连城县)
澳门特别行政区
双鸭山市(饶河县、宝山区、友谊县、岭东区、尖山区、四方台区、宝清县、集贤县)
贵港市(港北区、桂平市、覃塘区、港南区、平南县)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
成都市(温江区、都江堰市、蒲江县、新津区、成华区、青羊区、大邑县、青白江区、金堂县、武侯区、龙泉驿区、彭州市、简阳市、新都区、金牛区、崇州市、锦江区、邛崃市、郫都区、双流区)
梅州市(兴宁市、梅县区、大埔县、梅江区、五华县、平远县、丰顺县、蕉岭县)
平顶山市(郏县、鲁山县、宝丰县、石龙区、新华区、湛河区、叶县、汝州市、卫东区、舞钢市)
秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、海港区、昌黎县、卢龙县)
石家庄市(新乐市、辛集市、平山县、栾城区、正定县、赞皇县、桥西区、灵寿县、无极县、井陉县、鹿泉区、元氏县、行唐县、新华区、高邑县、晋州市、井陉矿区、赵县、深泽县、裕华区、长安区、藁城区)
昌都市(丁青县、卡若区、贡觉县、八宿县、类乌齐县、边坝县、察雅县、洛隆县、左贡县、芒康县、江达县)
潍坊市(昌邑市、安丘市、临朐县、寒亭区、高密市、诸城市、青州市、奎文区、昌乐县、潍城区、寿光市、坊子区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
大同市(灵丘县、新荣区、云州区、浑源县、云冈区、平城区、天镇县、左云县、阳高县、广灵县)
衡阳市(石鼓区、蒸湘区、雁峰区、衡阳县、祁东县、衡山县、耒阳市、南岳区、衡东县、衡南县、常宁市、珠晖区)
朔州市(山阴县、应县、朔城区、怀仁市、右玉县、平鲁区)
安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
贺州市(八步区、平桂区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)
乐山市(马边彝族自治县、市中区、峨眉山市、夹江县、沐川县、五通桥区、金口河区、井研县、犍为县、沙湾区、峨边彝族自治县)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、若羌县)
日喀则市(南木林县、定日县、仁布县、吉隆县、康马县、亚东县、聂拉木县、萨迦县、白朗县、谢通门县、萨嘎县、定结县、岗巴县、江孜县、仲巴县、昂仁县、桑珠孜区、拉孜县)
阿里地区(札达县、噶尔县、改则县、革吉县、措勤县、普兰县、日土县)
周口市(商水县、太康县、扶沟县、沈丘县、西华县、淮阳区、项城市、川汇区、鹿邑县、郸城县)
聊城市(临清市、东阿县、莘县、东昌府区、茌平区、冠县、高唐县、阳谷县)
廊坊市(三河市、永清县、文安县、广阳区、香河县、霸州市、固安县、安次区、大城县、大厂回族自治县)
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大理白族自治州(永平县、宾川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、大理市、云龙县、洱源县、鹤庆县)
果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、久治县、班玛县、达日县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、萧县、砀山县)
南宁市(横州市、隆安县、武鸣区、马山县、西乡塘区、青秀区、邕宁区、良庆区、兴宁区、宾阳县、江南区、上林县)
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桂林市(全州县、灵川县、龙胜各族自治县、临桂区、恭城瑶族自治县、雁山区、七星区、永福县、平乐县、象山区、资源县、秀峰区、阳朔县、兴安县、叠彩区、荔浦市、灌阳县)
嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县、南湖区、海盐县)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、东洲区)
承德市(双桥区、宽城满族自治县、隆化县、兴隆县、双滦区、平泉市、承德县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)
商丘市(永城市、梁园区、民权县、睢县、虞城县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、柘城县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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