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盐城市(建湖县、大丰区、东台市、射阳县、响水县、亭湖区、滨海县、阜宁县、盐都区)

甘南藏族自治州(玛曲县、夏河县、碌曲县、合作市、卓尼县、迭部县、舟曲县、临潭县)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)  绍兴市(越城区、嵊州市、上虞区、诸暨市、柯桥区、新昌县)

包头市(青山区、九原区、东河区、昆都仑区、石拐区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、白云鄂博矿区)

石家庄市(赵县、赞皇县、桥西区、平山县、晋州市、井陉矿区、新乐市、藁城区、井陉县、鹿泉区、无极县、正定县、长安区、高邑县、元氏县、深泽县、灵寿县、新华区、辛集市、裕华区、栾城区、行唐县)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)  凉山彝族自治州(美姑县、盐源县、金阳县、甘洛县、普格县、会理市、昭觉县、雷波县、越西县、木里藏族自治县、会东县、喜德县、宁南县、德昌县、冕宁县、布拖县、西昌市)

三沙市(西沙区、南沙区)

驻马店市(确山县、新蔡县、泌阳县、上蔡县、汝南县、平舆县、驿城区、正阳县、西平县、遂平县)

烟台市(福山区、龙口市、牟平区、莱山区、栖霞市、招远市、莱州市、莱阳市、蓬莱区、海阳市、芝罘区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、立山区、铁西区、海城市、千山区、台安县)

临汾市(大宁县、汾西县、尧都区、曲沃县、安泽县、永和县、翼城县、隰县、襄汾县、乡宁县、古县、蒲县、吉县、霍州市、侯马市、洪洞县、浮山县)

淮南市(八公山区、潘集区、田家庵区、大通区、寿县、凤台县、谢家集区)

萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、安源区、芦溪县)

菏泽市(成武县、巨野县、郓城县、曹县、牡丹区、鄄城县、单县、东明县、定陶区)

肇庆市(怀集县、端州区、封开县、高要区、德庆县、鼎湖区、四会市、广宁县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县)

廊坊市(固安县、三河市、广阳区、文安县、大厂回族自治县、大城县、安次区、香河县、霸州市、永清县)

吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)

临沂市(兰山区、沂南县、蒙阴县、河东区、沂水县、莒南县、罗庄区、兰陵县、平邑县、费县、临沭县、郯城县)

阿克苏地区(拜城县、库车市、新和县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市、乌什县、温宿县、沙雅县)

崇左市(大新县、凭祥市、宁明县、龙州县、天等县、江州区、扶绥县)

厦门市(海沧区、湖里区、翔安区、集美区、思明区、同安区)

呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、根河市、海拉尔区)

白城市(大安市、洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县)

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晋中市(寿阳县、平遥县、榆次区、左权县、太谷区、祁县、灵石县、昔阳县、介休市、和顺县、榆社县)

林芝市(波密县、察隅县、墨脱县、工布江达县、朗县、巴宜区、米林市)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、正镶白旗)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)  葫芦岛市(建昌县、南票区、绥中县、兴城市、龙港区、连山区)

湛江市(徐闻县、坡头区、雷州市、吴川市、霞山区、遂溪县、廉江市、麻章区、赤坎区)

济源市

五指山市(白沙黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、文昌市、琼海市)商丘市(梁园区、睢县、民权县、睢阳区、夏邑县、永城市、宁陵县、柘城县、虞城县)

衢州市(开化县、龙游县、江山市、柯城区、常山县、衢江区)  张家口市(赤城县、康保县、崇礼区、尚义县、怀安县、阳原县、桥东区、下花园区、沽源县、宣化区、万全区、涿鹿县、张北县、蔚县、桥西区、怀来县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、奇台县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)广西壮族自治区

南平市(建瓯市、光泽县、松溪县、建阳区、延平区、政和县、浦城县、武夷山市、顺昌县、邵武市)

衡阳市(常宁市、衡山县、南岳区、珠晖区、衡南县、石鼓区、衡东县、雁峰区、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、祁东县)

中山市

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏市、和政县、东乡族自治县、康乐县)

唐山市(古冶区、迁安市、迁西县、滦南县、曹妃甸区、丰润区、遵化市、乐亭县、滦州市、丰南区、玉田县、开平区、路北区、路南区)

北京市(延庆区、门头沟区、西城区、平谷区、东城区、大兴区、昌平区、房山区、怀柔区、通州区、丰台区、顺义区、朝阳区、密云区、海淀区、石景山区)

临沧市(临翔区、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、黑水县、汶川县、松潘县、马尔康市、九寨沟县、阿坝县、若尔盖县、理县、茂县、壤塘县、金川县、红原县)

梧州市(苍梧县、蒙山县、万秀区、龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区)

郴州市(嘉禾县、苏仙区、临武县、安仁县、资兴市、汝城县、北湖区、永兴县、桂东县、桂阳县、宜章县)

安庆市(望江县、大观区、潜山市、宜秀区、太湖县、宿松县、桐城市、岳西县、迎江区、怀宁县)

山南市(琼结县、桑日县、曲松县、加查县、措美县、浪卡子县、乃东区、错那市、贡嘎县、洛扎县、扎囊县、隆子县)

连云港市(灌云县、灌南县、海州区、连云区、赣榆区、东海县)

台州市(仙居县、黄岩区、路桥区、温岭市、天台县、三门县、临海市、椒江区、玉环市)

阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、改则县、革吉县、札达县、日土县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。