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丽水市(松阳县、龙泉市、莲都区、缙云县、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、遂昌县)

邯郸市(大名县、临漳县、峰峰矿区、丛台区、鸡泽县、磁县、肥乡区、永年区、馆陶县、广平县、魏县、成安县、邱县、涉县、曲周县、复兴区、邯山区、武安市)

那曲市(索县、双湖县、嘉黎县、色尼区、聂荣县、尼玛县、申扎县、巴青县、安多县、比如县、班戈县)

广安市(岳池县、邻水县、华蓥市、广安区、武胜县、前锋区)  红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、开远市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、绿春县、建水县、元阳县、石屏县、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、屏边苗族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(理县、九寨沟县、茂县、松潘县、阿坝县、小金县、红原县、马尔康市、汶川县、若尔盖县、壤塘县、黑水县、金川县)

曲靖市(马龙区、罗平县、沾益区、麒麟区、陆良县、会泽县、宣威市、富源县、师宗县)

孝感市(安陆市、孝昌县、汉川市、应城市、云梦县、大悟县、孝南区)钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

酒泉市(肃州区、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、金塔县)  太原市(古交市、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、小店区、清徐县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、根河市、海拉尔区、满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗)

沧州市(海兴县、南皮县、任丘市、新华区、沧县、东光县、青县、运河区、肃宁县、泊头市、河间市、孟村回族自治县、吴桥县、盐山县、献县、黄骅市)

宜宾市(兴文县、珙县、屏山县、翠屏区、江安县、长宁县、南溪区、高县、叙州区、筠连县)

河源市(连平县、和平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

大连市(庄河市、长海县、中山区、金州区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、甘井子区、西岗区)

临沧市(临翔区、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

哈尔滨市(五常市、平房区、香坊区、通河县、道里区、宾县、尚志市、阿城区、延寿县、松北区、双城区、呼兰区、依兰县、巴彦县、道外区、木兰县、方正县、南岗区)

娄底市(双峰县、娄星区、涟源市、新化县、冷水江市)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、平湖市、海盐县、嘉善县、秀洲区)

张家口市(沽源县、崇礼区、下花园区、桥西区、万全区、蔚县、怀来县、张北县、桥东区、阳原县、尚义县、怀安县、宣化区、涿鹿县、赤城县、康保县)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

金华市(浦江县、金东区、兰溪市、永康市、磐安县、婺城区、武义县、东阳市、义乌市)

芜湖市(鸠江区、南陵县、镜湖区、无为市、湾沚区、繁昌区、弋江区)

日喀则市(吉隆县、昂仁县、亚东县、江孜县、白朗县、康马县、定结县、仁布县、南木林县、拉孜县、萨嘎县、桑珠孜区、萨迦县、谢通门县、聂拉木县、定日县、仲巴县、岗巴县)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、兴海县、共和县)

淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

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来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、武宣县、合山市、忻城县)

合肥市(包河区、蜀山区、庐江县、巢湖市、肥西县、肥东县、瑶海区、庐阳区、长丰县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

三门峡市(陕州区、灵宝市、卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市)  长春市(绿园区、南关区、九台区、德惠市、农安县、双阳区、榆树市、二道区、公主岭市、宽城区、朝阳区)

烟台市(栖霞市、莱山区、蓬莱区、龙口市、莱阳市、招远市、芝罘区、牟平区、莱州市、海阳市、福山区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、称多县、治多县)

永州市(新田县、祁阳市、冷水滩区、道县、江永县、双牌县、蓝山县、东安县、宁远县、零陵区、江华瑶族自治县)宜昌市(秭归县、夷陵区、宜都市、五峰土家族自治县、兴山县、枝江市、远安县、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、西陵区、伍家岗区、点军区)

兰州市(榆中县、西固区、红古区、七里河区、安宁区、永登县、皋兰县、城关区)  黄冈市(红安县、蕲春县、罗田县、麻城市、黄梅县、黄州区、浠水县、英山县、团风县、武穴市)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、九原区、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、昆都仑区、土默特右旗)

日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)和田地区(墨玉县、和田市、皮山县、洛浦县、策勒县、和田县、于田县、民丰县)

廊坊市(大城县、固安县、大厂回族自治县、霸州市、香河县、文安县、永清县、三河市、安次区、广阳区)

贵阳市(清镇市、花溪区、开阳县、修文县、南明区、观山湖区、云岩区、息烽县、白云区、乌当区)

甘孜藏族自治州(乡城县、九龙县、炉霍县、石渠县、巴塘县、甘孜县、康定市、雅江县、道孚县、得荣县、丹巴县、稻城县、德格县、色达县、理塘县、泸定县、新龙县、白玉县)

海东市(乐都区、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)

荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

商丘市(梁园区、睢阳区、夏邑县、虞城县、柘城县、睢县、永城市、民权县、宁陵县)

西藏自治区

厦门市(同安区、思明区、湖里区、海沧区、集美区、翔安区)

伊春市(嘉荫县、南岔县、铁力市、大箐山县、友好区、伊美区、金林区、乌翠区、汤旺县、丰林县)

九江市(修水县、湖口县、德安县、彭泽县、都昌县、共青城市、浔阳区、柴桑区、庐山市、濂溪区、永修县、瑞昌市、武宁县)

晋中市(左权县、寿阳县、和顺县、太谷区、榆次区、祁县、灵石县、昔阳县、介休市、平遥县、榆社县)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、黎平县、榕江县、丹寨县、镇远县、台江县、麻江县、凯里市、三穗县、剑河县、施秉县、岑巩县、天柱县、从江县、锦屏县、雷山县)

儋州市

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

怀化市(辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、通道侗族自治县、沅陵县)

吉林市(永吉县、丰满区、船营区、昌邑区、磐石市、龙潭区、舒兰市、桦甸市、蛟河市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜