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吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县、利通区)
海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
南充市(顺庆区、仪陇县、嘉陵区、西充县、南部县、阆中市、蓬安县、营山县、高坪区)
滁州市(琅琊区、全椒县、明光市、凤阳县、来安县、定远县、南谯区、天长市)
连云港市(海州区、赣榆区、东海县、灌南县、灌云县、连云区)
五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、澄迈县、屯昌县、陵水黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、定安县、东方市、琼海市)
梅州市(梅县区、蕉岭县、五华县、梅江区、平远县、大埔县、兴宁市、丰顺县)
新疆维吾尔自治区
宁波市(余姚市、鄞州区、海曙区、慈溪市、镇海区、奉化区、江北区、北仑区、象山县、宁海县)
萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、芦溪县、湘东区)
湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)
上饶市(万年县、信州区、广信区、德兴市、弋阳县、余干县、玉山县、横峰县、鄱阳县、铅山县、婺源县、广丰区)
福州市(闽清县、连江县、平潭县、罗源县、福清市、鼓楼区、闽侯县、台江区、长乐区、仓山区、晋安区、永泰县、马尾区)
香港特别行政区
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、陕州区、渑池县、灵宝市)
承德市(隆化县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、承德县)
金昌市(永昌县、金川区)
泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、乌恰县、阿合奇县)
曲靖市(富源县、马龙区、麒麟区、宣威市、会泽县、罗平县、沾益区、师宗县、陆良县)
普洱市(江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县)
漳州市(云霄县、华安县、芗城区、南靖县、龙文区、长泰区、龙海区、东山县、诏安县、平和县、漳浦县)
桂林市(秀峰区、兴安县、雁山区、龙胜各族自治县、叠彩区、荔浦市、全州县、永福县、阳朔县、七星区、灌阳县、平乐县、象山区、资源县、恭城瑶族自治县、灵川县、临桂区)
咸宁市(通城县、赤壁市、崇阳县、咸安区、嘉鱼县、通山县)
云浮市(云安区、郁南县、新兴县、云城区、罗定市)
台州市(椒江区、黄岩区、玉环市、临海市、路桥区、仙居县、天台县、三门县、温岭市)
澳门特别行政区
淄博市(周村区、沂源县、高青县、淄川区、临淄区、张店区、桓台县、博山区)
天津市(西青区、河东区、武清区、河北区、滨海新区、北辰区、蓟州区、静海区、红桥区、东丽区、宁河区、宝坻区、津南区、和平区、河西区、南开区)
宜春市(靖安县、宜丰县、奉新县、万载县、上高县、铜鼓县、袁州区、高安市、丰城市、樟树市)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县、兴宾区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
西安市(蓝田县、莲湖区、鄠邑区、新城区、阎良区、长安区、高陵区、未央区、临潼区、雁塔区、碑林区、周至县、灞桥区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)
枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、头屯河区、米东区、新市区、天山区、达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
郴州市(桂阳县、汝城县、桂东县、永兴县、北湖区、资兴市、安仁县、临武县、嘉禾县、宜章县、苏仙区)
吉安市(永新县、万安县、安福县、吉州区、永丰县、吉水县、新干县、峡江县、泰和县、青原区、井冈山市、遂川县、吉安县)
绍兴市(新昌县、诸暨市、越城区、上虞区、柯桥区、嵊州市)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
双鸭山市(宝清县、友谊县、岭东区、集贤县、尖山区、饶河县、宝山区、四方台区)
贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)
滨州市(邹平市、无棣县、惠民县、阳信县、滨城区、博兴县、沾化区)
济源市
西藏自治区
漯河市(舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区、临颍县)
扬州市(江都区、高邮市、宝应县、仪征市、邗江区、广陵区)
北京市(通州区、密云区、延庆区、石景山区、丰台区、怀柔区、昌平区、顺义区、房山区、门头沟区、平谷区、朝阳区、东城区、海淀区、大兴区、西城区)
清远市(英德市、连州市、阳山县、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县)
巴中市(通江县、恩阳区、南江县、平昌县、巴州区)
沧州市(海兴县、青县、新华区、吴桥县、任丘市、南皮县、河间市、东光县、肃宁县、运河区、黄骅市、献县、沧县、盐山县、孟村回族自治县、泊头市)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区)
甘孜藏族自治州(稻城县、德格县、炉霍县、乡城县、丹巴县、九龙县、得荣县、巴塘县、理塘县、新龙县、泸定县、雅江县、石渠县、色达县、白玉县、甘孜县、康定市、道孚县)
白山市(靖宇县、抚松县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区)
聊城市(东昌府区、阳谷县、高唐县、茌平区、东阿县、莘县、临清市、冠县)
三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)
淮安市(淮安区、金湖县、洪泽区、涟水县、清江浦区、淮阴区、盱眙县)
丹东市(凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区、振兴区、东港市)
东营市(河口区、广饶县、东营区、垦利区、利津县)
岳阳市(岳阳楼区、华容县、汨罗市、临湘市、平江县、云溪区、君山区、湘阴县、岳阳县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、泸溪县、永顺县、保靖县、古丈县、凤凰县、龙山县)
雅安市(名山区、荥经县、汉源县、宝兴县、雨城区、芦山县、天全县、石棉县)
舟山市(岱山县、普陀区、定海区、嵊泗县)
忻州市(宁武县、岢岚县、原平市、河曲县、繁峙县、神池县、忻府区、保德县、定襄县、五寨县、偏关县、五台县、静乐县、代县)
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塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、乌苏市、塔城市、裕民县)
武汉市(江夏区、洪山区、蔡甸区、汉阳区、江岸区、青山区、汉南区、江汉区、东西湖区、武昌区、硚口区、新洲区、黄陂区)
荆州市(沙市区、石首市、洪湖市、江陵县、监利市、松滋市、公安县、荆州区)
渭南市(大荔县、潼关县、华州区、白水县、合阳县、富平县、蒲城县、澄城县、华阴市、韩城市、临渭区)
阜阳市(颍泉区、颍上县、太和县、界首市、阜南县、颍东区、临泉县、颍州区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)
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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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