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乐山市(金口河区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、犍为县、沙湾区、井研县、马边彝族自治县、市中区、夹江县、五通桥区)
淄博市(沂源县、淄川区、博山区、临淄区、高青县、张店区、周村区、桓台县)
烟台市(栖霞市、福山区、龙口市、招远市、蓬莱区、莱州市、海阳市、莱山区、芝罘区、莱阳市、牟平区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
阜阳市(界首市、颍州区、颍上县、临泉县、颍泉区、太和县、颍东区、阜南县)
白山市(临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县)
银川市(永宁县、贺兰县、灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区)
青岛市(平度市、黄岛区、李沧区、市南区、崂山区、市北区、莱西市、城阳区、胶州市、即墨区)
山南市(扎囊县、隆子县、加查县、桑日县、措美县、曲松县、乃东区、浪卡子县、错那市、贡嘎县、琼结县、洛扎县)
临汾市(曲沃县、翼城县、永和县、尧都区、乡宁县、襄汾县、隰县、大宁县、汾西县、侯马市、蒲县、古县、霍州市、洪洞县、浮山县、吉县、安泽县)
白城市(洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县)
庆阳市(合水县、西峰区、镇原县、宁县、正宁县、庆城县、华池县、环县)
德州市(夏津县、德城区、武城县、庆云县、临邑县、乐陵市、禹城市、宁津县、平原县、陵城区、齐河县)
长沙市(宁乡市、望城区、长沙县、芙蓉区、雨花区、浏阳市、开福区、岳麓区、天心区)
成都市(成华区、蒲江县、锦江区、新都区、金牛区、简阳市、新津区、龙泉驿区、双流区、温江区、青羊区、青白江区、彭州市、邛崃市、大邑县、郫都区、武侯区、都江堰市、金堂县、崇州市)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区)
吉安市(新干县、吉安县、永新县、井冈山市、万安县、安福县、吉州区、遂川县、吉水县、青原区、峡江县、永丰县、泰和县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、恩施市、建始县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、来凤县、咸丰县)
呼和浩特市(托克托县、回民区、玉泉区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、新城区、赛罕区、清水河县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
三沙市(西沙区、南沙区)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
漳州市(东山县、芗城区、南靖县、华安县、龙海区、平和县、长泰区、诏安县、漳浦县、云霄县、龙文区)
曲靖市(沾益区、会泽县、宣威市、师宗县、麒麟区、富源县、陆良县、罗平县、马龙区)
和田地区(和田市、皮山县、墨玉县、和田县、于田县、策勒县、洛浦县、民丰县)
亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、同德县、共和县)
西宁市(城东区、城北区、城中区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、湟中区)
抚顺市(新抚区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、新宾满族自治县、顺城区)
林芝市(墨脱县、米林市、波密县、巴宜区、工布江达县、朗县、察隅县)
三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)
上饶市(余干县、婺源县、横峰县、信州区、广丰区、万年县、铅山县、玉山县、弋阳县、德兴市、鄱阳县、广信区)
济源市
忻州市(静乐县、忻府区、岢岚县、繁峙县、宁武县、五寨县、偏关县、原平市、代县、河曲县、神池县、保德县、五台县、定襄县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)
达州市(开江县、渠县、万源市、宣汉县、通川区、达川区、大竹县)
晋城市(高平市、泽州县、沁水县、陵川县、城区、阳城县)
玉林市(博白县、玉州区、福绵区、兴业县、容县、北流市、陆川县)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
河源市(龙川县、和平县、连平县、东源县、源城区、紫金县)
临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
锦州市(太和区、凌河区、凌海市、黑山县、义县、北镇市、古塔区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
肇庆市(端州区、广宁县、怀集县、封开县、四会市、德庆县、高要区、鼎湖区)
滁州市(明光市、天长市、南谯区、凤阳县、定远县、来安县、琅琊区、全椒县)
黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、黄石港区、阳新县)
通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗)
龙岩市(长汀县、武平县、漳平市、上杭县、新罗区、永定区、连城县)
保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区)
南宁市(宾阳县、邕宁区、西乡塘区、隆安县、青秀区、江南区、武鸣区、上林县、马山县、良庆区、横州市、兴宁区)
襄阳市(南漳县、保康县、襄城区、枣阳市、宜城市、襄州区、樊城区、谷城县、老河口市)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
定西市(临洮县、陇西县、渭源县、通渭县、岷县、安定区、漳县)
绵阳市(游仙区、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、涪城区、三台县、安州区、江油市)
安阳市(文峰区、内黄县、安阳县、北关区、滑县、龙安区、汤阴县、殷都区、林州市)
大同市(浑源县、阳高县、左云县、灵丘县、广灵县、天镇县、云州区、新荣区、平城区、云冈区)
商洛市(镇安县、丹凤县、商南县、洛南县、柞水县、商州区、山阳县)
鞍山市(台安县、铁东区、立山区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区)
上海市(青浦区、松江区、奉贤区、嘉定区、虹口区、徐汇区、浦东新区、黄浦区、长宁区、宝山区、闵行区、普陀区、杨浦区、崇明区、金山区、静安区)
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双鸭山市(四方台区、集贤县、饶河县、宝清县、宝山区、友谊县、岭东区、尖山区)
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莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、贵定县、罗甸县、福泉市、都匀市、荔波县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、龙里县、独山县、平塘县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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