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来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)

白城市(镇赉县、大安市、洮北区、通榆县、洮南市)

凉山彝族自治州(普格县、冕宁县、昭觉县、金阳县、宁南县、布拖县、会东县、美姑县、木里藏族自治县、会理市、西昌市、雷波县、盐源县、喜德县、甘洛县、德昌县、越西县)  深圳市(宝安区、南山区、龙岗区、龙华区、福田区、光明区、罗湖区、盐田区、坪山区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

宁波市(鄞州区、宁海县、慈溪市、江北区、余姚市、海曙区、北仑区、奉化区、象山县、镇海区)

扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、高邮市、江都区、邗江区)博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)

三沙市(西沙区、南沙区)  肇庆市(封开县、高要区、四会市、鼎湖区、德庆县、端州区、怀集县、广宁县)

九江市(湖口县、德安县、庐山市、共青城市、瑞昌市、修水县、彭泽县、永修县、浔阳区、濂溪区、柴桑区、武宁县、都昌县)

朝阳市(北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、朝阳县、建平县)

绥化市(绥棱县、肇东市、明水县、安达市、海伦市、北林区、兰西县、青冈县、望奎县、庆安县)

锦州市(黑山县、凌海市、义县、太和区、北镇市、凌河区、古塔区)

鸡西市(麻山区、虎林市、滴道区、鸡冠区、恒山区、梨树区、城子河区、鸡东县、密山市)

天水市(张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、清水县、秦安县、武山县、麦积区)

长治市(沁县、壶关县、上党区、黎城县、沁源县、襄垣县、潞州区、屯留区、平顺县、潞城区、长子县、武乡县)

林芝市(墨脱县、波密县、米林市、工布江达县、巴宜区、察隅县、朗县)

宁夏回族自治区

自贡市(贡井区、沿滩区、自流井区、富顺县、大安区、荣县)

绵阳市(安州区、平武县、盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、三台县、涪城区、梓潼县、江油市)

金华市(永康市、东阳市、磐安县、武义县、兰溪市、义乌市、婺城区、金东区、浦江县)

盐城市(响水县、亭湖区、东台市、阜宁县、大丰区、射阳县、滨海县、建湖县、盐都区)

双鸭山市(四方台区、饶河县、集贤县、尖山区、岭东区、宝山区、宝清县、友谊县)

南平市(邵武市、建瓯市、光泽县、浦城县、武夷山市、松溪县、建阳区、政和县、顺昌县、延平区)

天津市(西青区、南开区、武清区、河东区、蓟州区、河北区、静海区、宝坻区、津南区、和平区、红桥区、滨海新区、东丽区、北辰区、河西区、宁河区)

内蒙古自治区

阿里地区(札达县、日土县、措勤县、普兰县、噶尔县、改则县、革吉县)

漳州市(平和县、华安县、东山县、南靖县、诏安县、龙文区、漳浦县、芗城区、龙海区、长泰区、云霄县)

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达州市(通川区、开江县、大竹县、渠县、万源市、宣汉县、达川区)

商洛市(商州区、镇安县、丹凤县、商南县、洛南县、山阳县、柞水县)

茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)

宜宾市(高县、长宁县、叙州区、江安县、兴文县、南溪区、筠连县、珙县、翠屏区、屏山县)  益阳市(赫山区、桃江县、安化县、资阳区、南县、沅江市)

太原市(杏花岭区、古交市、娄烦县、晋源区、清徐县、万柏林区、阳曲县、迎泽区、小店区、尖草坪区)

汕头市(南澳县、潮南区、龙湖区、金平区、澄海区、濠江区、潮阳区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)潍坊市(寒亭区、临朐县、寿光市、安丘市、潍城区、诸城市、坊子区、高密市、昌邑市、青州市、昌乐县、奎文区)

常德市(鼎城区、汉寿县、桃源县、石门县、武陵区、澧县、津市市、临澧县、安乡县)  湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县、德清县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市)

呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、根河市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗)

唐山市(滦州市、丰南区、路北区、玉田县、滦南县、开平区、遵化市、迁西县、迁安市、丰润区、路南区、曹妃甸区、乐亭县、古冶区)黄山市(歙县、祁门县、徽州区、黟县、屯溪区、休宁县、黄山区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

铁岭市(调兵山市、清河区、西丰县、昌图县、铁岭县、银州区、开原市)

大同市(平城区、新荣区、左云县、阳高县、浑源县、云州区、天镇县、灵丘县、云冈区、广灵县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、托里县、沙湾市、乌苏市)

抚州市(广昌县、黎川县、宜黄县、南城县、崇仁县、资溪县、东乡区、临川区、金溪县、乐安县、南丰县)

平凉市(泾川县、庄浪县、静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、崆峒区)

镇江市(扬中市、京口区、丹徒区、丹阳市、润州区、句容市)

荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区)

徐州市(睢宁县、沛县、新沂市、贾汪区、丰县、泉山区、邳州市、铜山区、云龙区、鼓楼区)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、通山县)

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拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、城关区、当雄县、墨竹工卡县、林周县、达孜区、尼木县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、古浪县、民勤县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）