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朝阳市(朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、建平县、北票市)

南平市(建阳区、延平区、光泽县、邵武市、武夷山市、松溪县、政和县、建瓯市、浦城县、顺昌县)

台州市(路桥区、临海市、椒江区、玉环市、仙居县、三门县、天台县、温岭市、黄岩区)

马鞍山市(花山区、和县、雨山区、含山县、博望区、当涂县)  淮南市(寿县、大通区、凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区)

太原市(古交市、阳曲县、晋源区、娄烦县、尖草坪区、清徐县、迎泽区、小店区、万柏林区、杏花岭区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

昭通市(鲁甸县、永善县、水富市、昭阳区、威信县、镇雄县、盐津县、大关县、绥江县、彝良县、巧家县)  商丘市(虞城县、夏邑县、柘城县、睢县、民权县、睢阳区、永城市、梁园区、宁陵县)

衡水市(景县、安平县、枣强县、阜城县、武强县、故城县、桃城区、武邑县、冀州区、深州市、饶阳县)

成都市(蒲江县、金牛区、简阳市、锦江区、成华区、邛崃市、崇州市、青羊区、都江堰市、新都区、龙泉驿区、大邑县、武侯区、金堂县、郫都区、彭州市、双流区、青白江区、新津区、温江区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

开封市(龙亭区、杞县、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、通许县、祥符区、禹王台区、尉氏县)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、永德县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)

乐山市(市中区、马边彝族自治县、金口河区、井研县、犍为县、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、夹江县、五通桥区、沙湾区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

阜阳市(太和县、颍泉区、颍东区、颍州区、颍上县、阜南县、界首市、临泉县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

曲靖市(沾益区、麒麟区、会泽县、马龙区、陆良县、罗平县、富源县、师宗县、宣威市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、稻城县、康定市、雅江县、乡城县、巴塘县、炉霍县、道孚县、白玉县、泸定县、色达县、得荣县、理塘县、石渠县、德格县、新龙县、丹巴县、九龙县)

郑州市(金水区、新郑市、管城回族区、中原区、二七区、巩义市、登封市、荥阳市、上街区、新密市、中牟县、惠济区)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、玛曲县、夏河县、卓尼县、迭部县、临潭县、舟曲县)

北京市(延庆区、通州区、大兴区、东城区、西城区、顺义区、石景山区、房山区、怀柔区、门头沟区、昌平区、丰台区、平谷区、朝阳区、密云区、海淀区)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、长顺县、独山县、贵定县、都匀市、平塘县、罗甸县、福泉市、惠水县、龙里县、瓮安县、三都水族自治县)

丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县)

吴忠市(同心县、盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

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忻州市(神池县、宁武县、偏关县、保德县、代县、静乐县、五寨县、岢岚县、五台县、定襄县、忻府区、繁峙县、原平市、河曲县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区、西夏区)

深圳市(坪山区、宝安区、盐田区、光明区、龙华区、罗湖区、龙岗区、福田区、南山区)  菏泽市(郓城县、东明县、单县、鄄城县、曹县、定陶区、巨野县、牡丹区、成武县)

长春市(二道区、榆树市、宽城区、公主岭市、双阳区、德惠市、农安县、九台区、南关区、绿园区、朝阳区)

安庆市(太湖县、迎江区、潜山市、望江县、怀宁县、岳西县、桐城市、大观区、宜秀区、宿松县)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县)阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、阿勒泰市)

百色市(西林县、靖西市、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、那坡县、右江区、德保县、乐业县、田林县、田东县)  果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、达日县、班玛县、玛多县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、碧江区、思南县、德江县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、江口县)

天水市(秦州区、秦安县、武山县、麦积区、清水县、甘谷县、张家川回族自治县)

毕节市(大方县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、水磨沟区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区)

朔州市(山阴县、右玉县、平鲁区、应县、朔城区、怀仁市)

泰安市(宁阳县、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区、肥城市)

萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、湘东区、安源区)

酒泉市(瓜州县、肃州区、敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

平凉市(静宁县、庄浪县、华亭市、崇信县、灵台县、崆峒区、泾川县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、磴口县)

咸阳市(乾县、秦都区、淳化县、长武县、永寿县、彬州市、礼泉县、杨陵区、渭城区、兴平市、武功县、泾阳县、旬邑县、三原县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

儋州市

青岛市(崂山区、黄岛区、李沧区、即墨区、市南区、莱西市、市北区、平度市、胶州市、城阳区)

牡丹江市(穆棱市、爱民区、绥芬河市、东宁市、阳明区、西安区、林口县、海林市、宁安市、东安区)

六安市(裕安区、霍邱县、金安区、叶集区、金寨县、霍山县、舒城县)

南阳市(内乡县、唐河县、邓州市、桐柏县、淅川县、西峡县、卧龙区、社旗县、方城县、南召县、宛城区、新野县、镇平县)

上饶市(德兴市、万年县、横峰县、广丰区、玉山县、余干县、广信区、铅山县、鄱阳县、信州区、婺源县、弋阳县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、吴兴区、长兴县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 少年小宾全文目录列表_带你走进无限创意的漫画宇宙,乐趣无的相关文章 摆摊救子宝妈回应被质疑炒作的相关文章
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