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台州市(三门县、路桥区、椒江区、玉环市、天台县、温岭市、仙居县、临海市、黄岩区)

益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、安化县、赫山区、南县)

洛阳市(宜阳县、偃师区、伊川县、孟津区、涧西区、汝阳县、嵩县、栾川县、新安县、老城区、西工区、洛龙区、瀍河回族区、洛宁县)

南平市(邵武市、建阳区、延平区、顺昌县、政和县、建瓯市、松溪县、浦城县、武夷山市、光泽县)  新疆维吾尔自治区

沧州市(泊头市、南皮县、黄骅市、肃宁县、沧县、运河区、新华区、盐山县、海兴县、孟村回族自治县、吴桥县、任丘市、献县、河间市、青县、东光县)

鸡西市(恒山区、城子河区、麻山区、虎林市、鸡东县、滴道区、密山市、鸡冠区、梨树区)

安阳市(文峰区、安阳县、殷都区、滑县、北关区、龙安区、林州市、内黄县、汤阴县)

百色市(右江区、西林县、凌云县、德保县、田阳区、田东县、那坡县、田林县、靖西市、隆林各族自治县、平果市、乐业县)  呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、牙克石市)

安康市(白河县、旬阳市、岚皋县、紫阳县、镇坪县、宁陕县、汉滨区、石泉县、平利县、汉阴县)

福州市(平潭县、罗源县、长乐区、连江县、闽侯县、闽清县、台江区、鼓楼区、马尾区、福清市、仓山区、晋安区、永泰县)

遵义市(播州区、湄潭县、习水县、赤水市、凤冈县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、正安县)

昭通市(盐津县、绥江县、大关县、威信县、巧家县、昭阳区、镇雄县、水富市、永善县、彝良县、鲁甸县)

鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、山城区、淇滨区)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、兴城市、龙港区、南票区)

梅州市(蕉岭县、平远县、梅县区、丰顺县、梅江区、大埔县、五华县、兴宁市)

邢台市(清河县、任泽区、南宫市、襄都区、临西县、信都区、沙河市、隆尧县、柏乡县、临城县、平乡县、威县、广宗县、新河县、南和区、宁晋县、内丘县、巨鹿县)

包头市(固阳县、青山区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区)

肇庆市(怀集县、端州区、高要区、广宁县、四会市、封开县、鼎湖区、德庆县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、文山市、广南县、马关县)

双鸭山市(尖山区、四方台区、宝清县、友谊县、饶河县、集贤县、岭东区、宝山区)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)

上海市(宝山区、虹口区、徐汇区、浦东新区、黄浦区、普陀区、杨浦区、嘉定区、奉贤区、青浦区、长宁区、闵行区、金山区、静安区、松江区、崇明区)

抚顺市(清原满族自治县、新抚区、顺城区、望花区、东洲区、抚顺县、新宾满族自治县)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、永定区、漳平市、武平县、新罗区)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区)

澳门特别行政区

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湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、保靖县、古丈县、吉首市、花垣县、凤凰县、泸溪县)

驻马店市(确山县、上蔡县、西平县、平舆县、汝南县、遂平县、正阳县、驿城区、新蔡县、泌阳县)

银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、西夏区、灵武市、兴庆区)

鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)  随州市(广水市、曾都区、随县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

吕梁市(兴县、文水县、岚县、柳林县、离石区、临县、石楼县、汾阳市、交城县、交口县、孝义市、方山县、中阳县)

淄博市(张店区、沂源县、临淄区、周村区、高青县、淄川区、桓台县、博山区)上饶市(横峰县、德兴市、鄱阳县、广信区、婺源县、信州区、弋阳县、余干县、万年县、广丰区、铅山县、玉山县)

营口市(老边区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、西市区)  玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、通海县、峨山彝族自治县、易门县、澄江市)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、辽阳县)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

保山市(施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县、隆阳区)泰州市(海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市)

潍坊市(寿光市、寒亭区、临朐县、昌乐县、高密市、潍城区、坊子区、青州市、昌邑市、安丘市、奎文区、诸城市)

马鞍山市(含山县、博望区、和县、花山区、当涂县、雨山区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

济源市

信阳市(光山县、潢川县、新县、罗山县、浉河区、固始县、淮滨县、平桥区、息县、商城县)

郴州市(资兴市、嘉禾县、苏仙区、临武县、桂东县、桂阳县、永兴县、汝城县、宜章县、安仁县、北湖区)

抚州市(临川区、广昌县、黎川县、东乡区、崇仁县、资溪县、金溪县、南丰县、乐安县、南城县、宜黄县)

漳州市(芗城区、龙海区、云霄县、诏安县、南靖县、东山县、漳浦县、华安县、长泰区、龙文区、平和县)

新余市(分宜县、渝水区)

崇左市(天等县、大新县、宁明县、凭祥市、龙州县、江州区、扶绥县)

攀枝花市(盐边县、西区、米易县、仁和区、东区)

宁夏回族自治区

保定市(涿州市、涞水县、安国市、阜平县、容城县、莲池区、易县、唐县、清苑区、高阳县、雄县、涞源县、曲阳县、高碑店市、满城区、望都县、竞秀区、定州市、安新县、定兴县、博野县、顺平县、蠡县、徐水区)

黄冈市(蕲春县、麻城市、浠水县、红安县、罗田县、黄州区、武穴市、黄梅县、英山县、团风县)

平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、崇信县、泾川县、庄浪县、崆峒区)

哈尔滨市(方正县、松北区、南岗区、五常市、平房区、木兰县、道外区、阿城区、香坊区、依兰县、双城区、巴彦县、通河县、道里区、呼兰区、尚志市、延寿县、宾县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。