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保定市(雄县、博野县、徐水区、定州市、高碑店市、满城区、蠡县、顺平县、涞源县、唐县、莲池区、清苑区、涞水县、曲阳县、安国市、竞秀区、容城县、定兴县、高阳县、阜平县、涿州市、安新县、易县、望都县)
乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、米东区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县)
张掖市(民乐县、山丹县、临泽县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县)
宜春市(靖安县、上高县、袁州区、宜丰县、丰城市、铜鼓县、万载县、奉新县、樟树市、高安市)
拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、林周县、当雄县)
辽阳市(弓长岭区、文圣区、太子河区、白塔区、灯塔市、宏伟区、辽阳县)
儋州市
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
石家庄市(元氏县、灵寿县、裕华区、鹿泉区、辛集市、赞皇县、新乐市、新华区、正定县、栾城区、高邑县、平山县、桥西区、无极县、长安区、井陉矿区、藁城区、深泽县、行唐县、井陉县、赵县、晋州市)
六安市(叶集区、舒城县、裕安区、金安区、金寨县、霍邱县、霍山县)
贵阳市(清镇市、花溪区、云岩区、开阳县、修文县、息烽县、白云区、南明区、观山湖区、乌当区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、双塔区、凌源市、北票市、建平县、朝阳县)
昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县)
吉安市(吉州区、永丰县、井冈山市、永新县、吉安县、万安县、青原区、遂川县、新干县、峡江县、安福县、吉水县、泰和县)
那曲市(嘉黎县、色尼区、比如县、索县、巴青县、双湖县、尼玛县、班戈县、申扎县、安多县、聂荣县)
延安市(宝塔区、延长县、安塞区、吴起县、洛川县、富县、延川县、黄龙县、子长市、宜川县、黄陵县、志丹县、甘泉县)
许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区)
新余市(渝水区、分宜县)
漳州市(南靖县、芗城区、华安县、诏安县、长泰区、云霄县、漳浦县、龙海区、平和县、东山县、龙文区)
铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、石阡县、江口县、思南县、松桃苗族自治县)
广安市(岳池县、广安区、邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市)
甘孜藏族自治州(乡城县、理塘县、泸定县、稻城县、德格县、巴塘县、甘孜县、色达县、雅江县、白玉县、新龙县、得荣县、石渠县、道孚县、康定市、九龙县、炉霍县、丹巴县)
荆州市(松滋市、公安县、江陵县、石首市、监利市、荆州区、沙市区、洪湖市)
大同市(云州区、灵丘县、浑源县、云冈区、新荣区、天镇县、左云县、平城区、阳高县、广灵县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
荆门市(沙洋县、钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区)
马鞍山市(博望区、当涂县、和县、含山县、花山区、雨山区)
通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗)
锦州市(北镇市、太和区、义县、凌河区、黑山县、凌海市、古塔区)
衡水市(武强县、深州市、武邑县、故城县、枣强县、安平县、桃城区、阜城县、饶阳县、冀州区、景县)
无锡市(梁溪区、锡山区、江阴市、滨湖区、宜兴市、惠山区、新吴区)
亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)
双鸭山市(宝清县、岭东区、友谊县、尖山区、宝山区、饶河县、集贤县、四方台区)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)
内蒙古自治区
大连市(沙河口区、金州区、庄河市、甘井子区、旅顺口区、长海县、西岗区、中山区、普兰店区、瓦房店市)
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鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、乌审旗、东胜区、达拉特旗)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、开远市、蒙自市、绿春县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、石屏县、元阳县、个旧市、弥勒市、泸西县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)
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资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
阿里地区(改则县、革吉县、日土县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县)
承德市(双桥区、平泉市、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、鹰手营子矿区、承德县)
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南平市(顺昌县、邵武市、建瓯市、松溪县、光泽县、政和县、建阳区、延平区、武夷山市、浦城县)
内江市(东兴区、市中区、威远县、资中县、隆昌市)
哈尔滨市(巴彦县、南岗区、阿城区、宾县、通河县、方正县、平房区、呼兰区、依兰县、香坊区、五常市、尚志市、延寿县、道里区、双城区、道外区、木兰县、松北区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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