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固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区)

齐齐哈尔市(依安县、克山县、克东县、碾子山区、龙沙区、拜泉县、建华区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、泰来县、甘南县、铁锋区、昂昂溪区、讷河市、龙江县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、色达县、白玉县、九龙县、稻城县、理塘县、康定市、得荣县、丹巴县、道孚县、甘孜县、雅江县、乡城县、炉霍县、泸定县、德格县、新龙县、石渠县)

唐山市(遵化市、曹妃甸区、古冶区、开平区、滦南县、丰南区、丰润区、迁西县、路北区、路南区、滦州市、迁安市、玉田县、乐亭县)  葫芦岛市(兴城市、连山区、绥中县、南票区、建昌县、龙港区)

宝鸡市(岐山县、凤县、太白县、眉县、渭滨区、扶风县、凤翔区、麟游县、陈仓区、千阳县、金台区、陇县)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县)

长春市(九台区、榆树市、公主岭市、宽城区、二道区、双阳区、德惠市、绿园区、南关区、农安县、朝阳区)

信阳市(淮滨县、固始县、平桥区、罗山县、息县、潢川县、新县、商城县、光山县、浉河区)  石河子市(可克达拉市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、白杨市、昆玉市、双河市、铁门关市、图木舒克市、胡杨河市)

合肥市(长丰县、蜀山区、庐江县、瑶海区、肥西县、肥东县、包河区、庐阳区、巢湖市)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

三明市(明溪县、永安市、沙县区、清流县、建宁县、宁化县、将乐县、泰宁县、大田县、三元区、尤溪县)

黑河市(爱辉区、北安市、孙吴县、五大连池市、嫩江市、逊克县)

黄山市(休宁县、黄山区、祁门县、歙县、黟县、徽州区、屯溪区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市、长岭县)

宁波市(宁海县、余姚市、镇海区、慈溪市、北仑区、江北区、象山县、海曙区、鄞州区、奉化区)

岳阳市(岳阳县、湘阴县、云溪区、临湘市、平江县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、华容县)

赣州市(全南县、定南县、赣县区、宁都县、崇义县、上犹县、石城县、瑞金市、于都县、南康区、大余县、会昌县、信丰县、兴国县、寻乌县、龙南市、章贡区、安远县)

常州市(新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区、金坛区)

武汉市(江岸区、汉阳区、青山区、江汉区、汉南区、硚口区、武昌区、洪山区、东西湖区、黄陂区、蔡甸区、新洲区、江夏区)

遵义市(仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县、赤水市、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、余庆县、习水县、桐梓县、红花岗区、绥阳县)

临沂市(兰陵县、河东区、费县、郯城县、蒙阴县、莒南县、兰山区、沂水县、平邑县、沂南县、罗庄区、临沭县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、龙井市、敦化市、和龙市、安图县、汪清县、图们市、珲春市)

南阳市(淅川县、桐柏县、邓州市、镇平县、社旗县、西峡县、宛城区、卧龙区、新野县、方城县、内乡县、唐河县、南召县)

喀什地区(岳普湖县、麦盖提县、泽普县、英吉沙县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、巴楚县、莎车县、疏附县、喀什市、疏勒县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、金塔县)

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十堰市(竹山县、茅箭区、房县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、郧西县、张湾区)

绍兴市(越城区、嵊州市、诸暨市、柯桥区、新昌县、上虞区)

崇左市(天等县、宁明县、龙州县、江州区、凭祥市、扶绥县、大新县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)  达州市(通川区、渠县、开江县、大竹县、宣汉县、达川区、万源市)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

湖州市(长兴县、吴兴区、德清县、安吉县、南浔区)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)平顶山市(卫东区、郏县、叶县、新华区、汝州市、石龙区、宝丰县、鲁山县、舞钢市、湛河区)

澳门特别行政区  菏泽市(定陶区、成武县、东明县、牡丹区、单县、鄄城县、郓城县、曹县、巨野县)

玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、新平彝族傣族自治县、江川区、易门县)

昌都市(察雅县、边坝县、左贡县、贡觉县、芒康县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、丁青县、江达县、卡若区)

攀枝花市(盐边县、东区、西区、仁和区、米易县)四平市(铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区)

台州市(临海市、天台县、玉环市、三门县、椒江区、温岭市、路桥区、仙居县、黄岩区)

安康市(汉滨区、旬阳市、石泉县、汉阴县、岚皋县、宁陕县、紫阳县、平利县、白河县、镇坪县)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

营口市(站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、盖州市)

牡丹江市(林口县、东宁市、东安区、阳明区、爱民区、穆棱市、绥芬河市、海林市、西安区、宁安市)

榆林市(绥德县、清涧县、子洲县、靖边县、神木市、定边县、榆阳区、佳县、吴堡县、府谷县、米脂县、横山区)

塔城地区(额敏县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、裕民县)

双鸭山市(宝清县、饶河县、集贤县、四方台区、宝山区、友谊县、尖山区、岭东区)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、北戴河区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、山海关区)

徐州市(睢宁县、新沂市、鼓楼区、贾汪区、丰县、沛县、邳州市、铜山区、云龙区、泉山区)

湛江市(坡头区、雷州市、徐闻县、吴川市、麻章区、赤坎区、廉江市、霞山区、遂溪县)

莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区)

兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

邵阳市(新宁县、新邵县、邵东市、双清区、大祥区、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、北塔区、武冈市、隆回县、邵阳县)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、双牌县、蓝山县、东安县、零陵区、江永县、冷水滩区、新田县、祁阳市、道县)

佳木斯市(抚远市、前进区、桦南县、汤原县、向阳区、东风区、富锦市、桦川县、郊区、同江市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）