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平顶山市(叶县、宝丰县、汝州市、郏县、石龙区、卫东区、舞钢市、新华区、湛河区、鲁山县)
攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)
自贡市(大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、荣县、贡井区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
梧州市(藤县、长洲区、蒙山县、万秀区、龙圩区、苍梧县、岑溪市)
铁岭市(西丰县、铁岭县、银州区、调兵山市、开原市、昌图县、清河区)
白城市(大安市、洮北区、洮南市、通榆县、镇赉县)
忻州市(五台县、保德县、河曲县、原平市、静乐县、代县、忻府区、繁峙县、宁武县、偏关县、岢岚县、神池县、定襄县、五寨县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
抚顺市(东洲区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、清原满族自治县)
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
武汉市(武昌区、新洲区、汉阳区、硚口区、洪山区、江汉区、黄陂区、江岸区、东西湖区、青山区、蔡甸区、汉南区、江夏区)
晋中市(榆次区、平遥县、介休市、榆社县、寿阳县、祁县、太谷区、左权县、和顺县、灵石县、昔阳县)
沈阳市(沈北新区、于洪区、苏家屯区、康平县、法库县、沈河区、铁西区、新民市、辽中区、大东区、皇姑区、和平区、浑南区)
杭州市(临安区、萧山区、西湖区、建德市、富阳区、桐庐县、滨江区、钱塘区、拱墅区、淳安县、上城区、余杭区、临平区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)
绍兴市(上虞区、柯桥区、越城区、新昌县、嵊州市、诸暨市)
河源市(源城区、东源县、和平县、紫金县、龙川县、连平县)
遂宁市(射洪市、大英县、船山区、蓬溪县、安居区)
南平市(顺昌县、建瓯市、松溪县、邵武市、建阳区、浦城县、政和县、延平区、武夷山市、光泽县)
温州市(泰顺县、平阳县、瑞安市、永嘉县、龙港市、乐清市、龙湾区、鹿城区、瓯海区、洞头区、苍南县、文成县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
淄博市(沂源县、周村区、高青县、淄川区、临淄区、张店区、桓台县、博山区)
肇庆市(高要区、鼎湖区、封开县、广宁县、四会市、端州区、怀集县、德庆县)
天津市(津南区、南开区、宁河区、河东区、宝坻区、西青区、河西区、静海区、滨海新区、武清区、北辰区、河北区、红桥区、蓟州区、东丽区、和平区)
承德市(宽城满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、承德县、隆化县、双滦区)
聊城市(茌平区、东昌府区、莘县、阳谷县、冠县、高唐县、东阿县、临清市)
临沂市(兰陵县、兰山区、河东区、郯城县、蒙阴县、沂水县、沂南县、罗庄区、临沭县、莒南县、平邑县、费县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
常州市(武进区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区)
广元市(剑阁县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区、青川县、苍溪县)
中山市
荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
黑河市(五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市)
南宁市(西乡塘区、横州市、上林县、江南区、隆安县、青秀区、邕宁区、兴宁区、武鸣区、良庆区、马山县、宾阳县)
兰州市(安宁区、皋兰县、红古区、榆中县、永登县、西固区、城关区、七里河区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市)
上饶市(鄱阳县、信州区、横峰县、广信区、玉山县、弋阳县、万年县、余干县、铅山县、婺源县、广丰区、德兴市)
泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、宁阳县、新泰市、东平县)
龙岩市(上杭县、漳平市、武平县、连城县、长汀县、永定区、新罗区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
驻马店市(泌阳县、新蔡县、驿城区、上蔡县、确山县、平舆县、西平县、正阳县、遂平县、汝南县)
阿坝藏族羌族自治州(黑水县、小金县、壤塘县、九寨沟县、阿坝县、马尔康市、若尔盖县、红原县、茂县、汶川县、金川县、松潘县、理县)
苏州市(昆山市、太仓市、姑苏区、相城区、张家港市、虎丘区、吴江区、吴中区、常熟市)
徐州市(沛县、丰县、泉山区、新沂市、邳州市、鼓楼区、睢宁县、铜山区、贾汪区、云龙区)
黄冈市(罗田县、红安县、麻城市、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、黄州区、团风县、浠水县)
固原市(泾源县、西吉县、原州区、彭阳县、隆德县)
惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)
南充市(嘉陵区、南部县、蓬安县、高坪区、阆中市、营山县、西充县、顺庆区、仪陇县)
漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县)
遵义市(桐梓县、正安县、红花岗区、绥阳县、习水县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、汇川区、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区)
马鞍山市(雨山区、博望区、含山县、花山区、当涂县、和县)
辽阳市(灯塔市、宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区、文圣区)
安康市(宁陕县、平利县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、白河县、紫阳县、旬阳市、石泉县、镇坪县)
阜新市(清河门区、细河区、彰武县、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区)
威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)
平凉市(灵台县、泾川县、崆峒区、华亭市、庄浪县、崇信县、静宁县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、建水县、石屏县、蒙自市、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、弥勒市、元阳县、屏边苗族自治县)
西藏自治区
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
淮安市(盱眙县、淮安区、洪泽区、涟水县、淮阴区、清江浦区、金湖县)
泉州市(泉港区、德化县、惠安县、南安市、丰泽区、石狮市、永春县、金门县、鲤城区、洛江区、安溪县、晋江市)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、同德县、贵德县)
定西市(岷县、临洮县、通渭县、安定区、漳县、陇西县、渭源县)
咸阳市(兴平市、三原县、乾县、秦都区、淳化县、永寿县、长武县、武功县、杨陵区、礼泉县、渭城区、泾阳县、彬州市、旬邑县)
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汕头市(潮南区、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区、濠江区、南澳县)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、东方市、琼海市、万宁市、澄迈县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、定安县、昌江黎族自治县)
西宁市(城西区、湟中区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城中区、城北区)
雅安市(天全县、石棉县、名山区、雨城区、荥经县、宝兴县、汉源县、芦山县)
汕尾市(城区、海丰县、陆河县、陆丰市)
安阳市(汤阴县、殷都区、龙安区、北关区、安阳县、文峰区、滑县、林州市、内黄县)
巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)
南京市(秦淮区、鼓楼区、雨花台区、玄武区、溧水区、浦口区、高淳区、栖霞区、建邺区、江宁区、六合区)
石家庄市(元氏县、新华区、裕华区、辛集市、鹿泉区、高邑县、灵寿县、藁城区、正定县、栾城区、平山县、深泽县、赵县、桥西区、晋州市、井陉矿区、长安区、行唐县、无极县、新乐市、赞皇县、井陉县)
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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、昭苏县、伊宁县、新源县、巩留县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、尼勒克县、霍尔果斯市、霍城县)
临夏回族自治州(永靖县、临夏县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、东乡族自治县、康乐县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
商丘市(梁园区、永城市、夏邑县、宁陵县、虞城县、民权县、睢阳区、柘城县、睢县)
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邢台市(柏乡县、巨鹿县、清河县、南宫市、宁晋县、临西县、临城县、沙河市、新河县、信都区、内丘县、隆尧县、任泽区、威县、广宗县、襄都区、南和区、平乡县)
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郴州市(汝城县、苏仙区、桂东县、北湖区、安仁县、嘉禾县、宜章县、桂阳县、临武县、永兴县、资兴市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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