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陇南市(宕昌县、成县、礼县、两当县、西和县、康县、徽县、武都区、文县)

南昌市(新建区、红谷滩区、青云谱区、西湖区、东湖区、进贤县、青山湖区、南昌县、安义县)

漳州市(平和县、龙海区、漳浦县、东山县、云霄县、诏安县、华安县、长泰区、南靖县、龙文区、芗城区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、茂县、黑水县、汶川县、若尔盖县、金川县、九寨沟县、理县、马尔康市、阿坝县、壤塘县、小金县、松潘县)  岳阳市(君山区、岳阳楼区、湘阴县、临湘市、岳阳县、华容县、云溪区、汨罗市、平江县)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

邢台市(隆尧县、宁晋县、内丘县、信都区、广宗县、临城县、沙河市、南宫市、襄都区、临西县、清河县、威县、平乡县、巨鹿县、南和区、柏乡县、新河县、任泽区)

苏州市(昆山市、吴中区、姑苏区、吴江区、张家港市、虎丘区、常熟市、太仓市、相城区)

梧州市(蒙山县、岑溪市、长洲区、藤县、万秀区、龙圩区、苍梧县)  贵港市(港北区、港南区、覃塘区、平南县、桂平市)

焦作市(解放区、孟州市、山阳区、马村区、修武县、博爱县、温县、武陟县、沁阳市、中站区)

西藏自治区

沈阳市(辽中区、浑南区、铁西区、和平区、大东区、新民市、于洪区、沈北新区、法库县、沈河区、皇姑区、康平县、苏家屯区)

兰州市(城关区、红古区、西固区、榆中县、安宁区、永登县、七里河区、皋兰县)

三沙市(南沙区、西沙区)

萍乡市(莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区、安源区)

莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)

江门市(台山市、蓬江区、江海区、鹤山市、开平市、恩平市、新会区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市)

承德市(丰宁满族自治县、双桥区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、兴隆县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、台江县、丹寨县、黎平县、镇远县、凯里市、施秉县、剑河县、天柱县、岑巩县、黄平县、麻江县、从江县、三穗县、锦屏县、雷山县)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

南京市(高淳区、玄武区、溧水区、鼓楼区、江宁区、栖霞区、建邺区、秦淮区、六合区、雨花台区、浦口区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县)

内江市(资中县、东兴区、隆昌市、市中区、威远县)

曲靖市(宣威市、麒麟区、沾益区、富源县、罗平县、会泽县、陆良县、马龙区、师宗县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)

天水市(秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、武山县、秦安县、清水县)

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云浮市(郁南县、云城区、新兴县、云安区、罗定市)

通化市(通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、集安市、二道江区)

淄博市(博山区、张店区、沂源县、桓台县、临淄区、淄川区、高青县、周村区)

长沙市(长沙县、浏阳市、望城区、岳麓区、宁乡市、开福区、雨花区、芙蓉区、天心区)  石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭东区、惠来县、揭西县)

南通市(如皋市、启东市、通州区、崇川区、海安市、如东县、海门区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、韶山市)黄冈市(蕲春县、武穴市、黄梅县、红安县、英山县、罗田县、浠水县、麻城市、团风县、黄州区)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)  来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、合山市、武宣县)

娄底市(娄星区、双峰县、新化县、涟源市、冷水江市)

惠州市(惠东县、龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区)

吉安市(万安县、峡江县、吉水县、青原区、井冈山市、泰和县、新干县、吉安县、吉州区、永新县、永丰县、遂川县、安福县)六安市(裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、金安区、舒城县)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、连山区、绥中县、兴城市、南票区)

信阳市(浉河区、潢川县、平桥区、淮滨县、商城县、光山县、罗山县、息县、新县、固始县)

双鸭山市(宝山区、尖山区、岭东区、友谊县、饶河县、四方台区、宝清县、集贤县)

石家庄市(正定县、井陉矿区、裕华区、灵寿县、赞皇县、新乐市、鹿泉区、藁城区、深泽县、桥西区、新华区、赵县、无极县、长安区、元氏县、行唐县、高邑县、栾城区、晋州市、平山县、井陉县、辛集市)

永州市(冷水滩区、江永县、东安县、江华瑶族自治县、道县、祁阳市、零陵区、蓝山县、新田县、宁远县、双牌县)

绥化市(北林区、兰西县、海伦市、绥棱县、庆安县、肇东市、安达市、青冈县、明水县、望奎县)

合肥市(长丰县、庐江县、肥西县、肥东县、瑶海区、包河区、蜀山区、巢湖市、庐阳区)

楚雄彝族自治州(姚安县、永仁县、双柏县、大姚县、楚雄市、牟定县、禄丰市、元谋县、武定县、南华县)

河源市(连平县、东源县、源城区、紫金县、龙川县、和平县)

毕节市(织金县、纳雍县、赫章县、黔西市、七星关区、金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

临沂市(沂南县、临沭县、河东区、兰陵县、兰山区、莒南县、罗庄区、平邑县、蒙阴县、费县、郯城县、沂水县)

韶关市(乐昌市、曲江区、翁源县、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、新丰县、仁化县、始兴县)

枣庄市(滕州市、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)

喀什地区(喀什市、疏附县、麦盖提县、莎车县、泽普县、巴楚县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、叶城县、伽师县、英吉沙县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、巩留县、尼勒克县、霍城县、新源县、奎屯市、伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县)

酒泉市(敦煌市、金塔县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）