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杭州市(临平区、临安区、建德市、拱墅区、西湖区、桐庐县、钱塘区、淳安县、萧山区、滨江区、富阳区、余杭区、上城区)

银川市(西夏区、灵武市、金凤区、兴庆区、贺兰县、永宁县)

宝鸡市(陇县、太白县、扶风县、麟游县、陈仓区、眉县、岐山县、千阳县、渭滨区、凤县、凤翔区、金台区)

蚌埠市(五河县、禹会区、怀远县、蚌山区、固镇县、龙子湖区、淮上区)  徐州市(沛县、睢宁县、云龙区、泉山区、新沂市、邳州市、铜山区、鼓楼区、贾汪区、丰县)

桂林市(资源县、灵川县、龙胜各族自治县、灌阳县、全州县、象山区、雁山区、恭城瑶族自治县、叠彩区、兴安县、荔浦市、临桂区、七星区、秀峰区、平乐县、阳朔县、永福县)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、广德市、宁国市、泾县、郎溪县)河源市(东源县、龙川县、和平县、连平县、源城区、紫金县)

河池市(南丹县、大化瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、宜州区)  阿坝藏族羌族自治州(理县、茂县、汶川县、红原县、金川县、九寨沟县、小金县、若尔盖县、阿坝县、马尔康市、松潘县、黑水县、壤塘县)

庆阳市(正宁县、镇原县、宁县、环县、庆城县、华池县、西峰区、合水县)

永州市(东安县、祁阳市、新田县、蓝山县、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、道县、零陵区、冷水滩区、双牌县)

厦门市(集美区、翔安区、思明区、同安区、湖里区、海沧区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

沈阳市(大东区、苏家屯区、康平县、铁西区、新民市、沈北新区、于洪区、和平区、沈河区、皇姑区、辽中区、浑南区、法库县)

贵阳市(南明区、白云区、开阳县、花溪区、息烽县、修文县、乌当区、云岩区、清镇市、观山湖区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、永顺县、花垣县、凤凰县、龙山县、泸溪县、吉首市)

锦州市(古塔区、黑山县、凌海市、太和区、凌河区、义县、北镇市)

本溪市(明山区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)

绥化市(兰西县、明水县、青冈县、肇东市、海伦市、庆安县、北林区、安达市、绥棱县、望奎县)

济源市

鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、向阳区、工农区、萝北县、兴山区、南山区)

广元市(苍溪县、青川县、朝天区、利州区、剑阁县、昭化区、旺苍县)

阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、富蕴县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、清河门区、彰武县、太平区、海州区)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县)

保山市(施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

宁德市(寿宁县、霞浦县、屏南县、福鼎市、福安市、蕉城区、柘荣县、古田县、周宁县)

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海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

南通市(海门区、通州区、如皋市、海安市、崇川区、如东县、启东市)

赣州市(赣县区、大余县、定南县、信丰县、章贡区、瑞金市、宁都县、寻乌县、上犹县、南康区、于都县、全南县、崇义县、兴国县、龙南市、安远县、石城县、会昌县)

盐城市(射阳县、阜宁县、响水县、大丰区、滨海县、亭湖区、盐都区、东台市、建湖县)  大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、祥云县、大理市、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、剑川县、弥渡县)

深圳市(坪山区、龙华区、福田区、罗湖区、南山区、光明区、龙岗区、宝安区、盐田区)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

南昌市(东湖区、新建区、安义县、青云谱区、南昌县、西湖区、进贤县、青山湖区、红谷滩区)邢台市(清河县、新河县、巨鹿县、宁晋县、南和区、临西县、南宫市、襄都区、内丘县、威县、隆尧县、柏乡县、任泽区、信都区、平乡县、沙河市、广宗县、临城县)

来宾市(武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县)  四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)

晋中市(介休市、平遥县、和顺县、榆次区、太谷区、昔阳县、灵石县、榆社县、寿阳县、祁县、左权县)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、新兴县、云安区)

嘉兴市(南湖区、海宁市、桐乡市、秀洲区、平湖市、海盐县、嘉善县)遵义市(播州区、红花岗区、正安县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、绥阳县、凤冈县、余庆县、湄潭县、桐梓县、赤水市、习水县)

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乌兰察布市(丰镇市、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗、商都县、兴和县、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

双鸭山市(集贤县、友谊县、四方台区、宝清县、尖山区、宝山区、饶河县、岭东区)

葫芦岛市(建昌县、南票区、兴城市、绥中县、龙港区、连山区)

喀什地区(疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、泽普县、岳普湖县、喀什市、巴楚县、叶城县、莎车县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

大连市(普兰店区、长海县、旅顺口区、甘井子区、庄河市、金州区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、中山区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

滁州市(天长市、琅琊区、全椒县、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、定远县)

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潍坊市(高密市、诸城市、潍城区、安丘市、寒亭区、昌邑市、寿光市、奎文区、临朐县、昌乐县、青州市、坊子区)

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佳木斯市(桦南县、同江市、郊区、前进区、向阳区、抚远市、东风区、富锦市、汤原县、桦川县)

广州市(白云区、花都区、荔湾区、增城区、黄埔区、越秀区、天河区、番禺区、从化区、南沙区、海珠区)

广安市(前锋区、华蓥市、广安区、岳池县、武胜县、邻水县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜