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全国服务区域：
石河子市(胡杨河市、昆玉市、阿拉尔市、图木舒克市、白杨市、可克达拉市、铁门关市、五家渠市、北屯市、双河市、新星市)
阜新市(细河区、太平区、新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
聊城市(阳谷县、莘县、东昌府区、东阿县、临清市、冠县、茌平区、高唐县)
酒泉市(玉门市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市)
揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、霍城县、伊宁县、新源县、特克斯县、巩留县、奎屯市、尼勒克县)
辽阳市(太子河区、文圣区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、白塔区)
肇庆市(封开县、德庆县、四会市、鼎湖区、高要区、怀集县、广宁县、端州区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、天峻县、乌兰县、格尔木市)
随州市(广水市、随县、曾都区)
昆明市(五华区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、东川区、安宁市、呈贡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、官渡区、盘龙区、宜良县、西山区)
广安市(前锋区、武胜县、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县)
楚雄彝族自治州(牟定县、永仁县、武定县、双柏县、大姚县、禄丰市、姚安县、楚雄市、南华县、元谋县)
河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、宜州区、东兰县)
雅安市(宝兴县、芦山县、雨城区、名山区、天全县、石棉县、荥经县、汉源县)
德阳市(绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区、中江县、什邡市)
益阳市(资阳区、沅江市、安化县、桃江县、南县、赫山区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、黎平县、黄平县、天柱县、台江县、施秉县、三穗县、岑巩县、麻江县、锦屏县、剑河县、从江县、榕江县、雷山县、镇远县、丹寨县)
临沂市(兰山区、沂水县、河东区、郯城县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、兰陵县、临沭县、沂南县、平邑县、费县)
南平市(顺昌县、武夷山市、建阳区、光泽县、建瓯市、松溪县、延平区、政和县、浦城县、邵武市)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
鹤壁市(淇县、浚县、山城区、鹤山区、淇滨区)
阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、新和县、阿瓦提县、乌什县、库车市、温宿县、阿克苏市、拜城县)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、久治县)
永州市(新田县、江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、江永县、零陵区、宁远县、祁阳市、蓝山县、双牌县、东安县)
潍坊市(奎文区、安丘市、潍城区、诸城市、寿光市、高密市、青州市、昌邑市、昌乐县、临朐县、寒亭区、坊子区)
那曲市(申扎县、嘉黎县、尼玛县、双湖县、班戈县、聂荣县、安多县、比如县、色尼区、索县、巴青县)
宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)
桂林市(龙胜各族自治县、七星区、全州县、雁山区、象山区、临桂区、荔浦市、阳朔县、灵川县、恭城瑶族自治县、资源县、永福县、兴安县、平乐县、秀峰区、灌阳县、叠彩区)
崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、宁明县、大新县、天等县、扶绥县)
哈尔滨市(木兰县、呼兰区、南岗区、阿城区、依兰县、松北区、香坊区、方正县、道里区、道外区、宾县、平房区、双城区、通河县、尚志市、巴彦县、五常市、延寿县)
徐州市(泉山区、睢宁县、沛县、贾汪区、铜山区、新沂市、丰县、邳州市、云龙区、鼓楼区)
五指山市(东方市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、定安县、万宁市、昌江黎族自治县、临高县、澄迈县、陵水黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县)
宁夏回族自治区
株洲市(天元区、攸县、醴陵市、炎陵县、荷塘区、渌口区、石峰区、茶陵县、芦淞区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县、杂多县)
凉山彝族自治州(雷波县、德昌县、冕宁县、普格县、金阳县、美姑县、西昌市、宁南县、布拖县、甘洛县、昭觉县、会东县、喜德县、会理市、木里藏族自治县、越西县、盐源县)
金华市(义乌市、兰溪市、浦江县、永康市、东阳市、金东区、婺城区、武义县、磐安县)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
唐山市(丰润区、迁安市、迁西县、滦南县、乐亭县、遵化市、丰南区、路南区、曹妃甸区、古冶区、玉田县、路北区、开平区、滦州市)
宜春市(靖安县、樟树市、奉新县、万载县、高安市、丰城市、宜丰县、铜鼓县、上高县、袁州区)
晋城市(沁水县、陵川县、城区、阳城县、泽州县、高平市)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)
河源市(和平县、东源县、龙川县、源城区、连平县、紫金县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、且末县、轮台县、博湖县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县)
自贡市(荣县、富顺县、贡井区、自流井区、沿滩区、大安区)
萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县)
洛阳市(老城区、西工区、洛宁县、汝阳县、偃师区、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、栾川县、涧西区、新安县、嵩县、伊川县、洛龙区)
宿迁市(沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县)
镇江市(丹徒区、句容市、丹阳市、京口区、扬中市、润州区)
商洛市(镇安县、商南县、洛南县、山阳县、商州区、丹凤县、柞水县)
安阳市(滑县、北关区、汤阴县、安阳县、林州市、殷都区、内黄县、文峰区、龙安区)
盐城市(东台市、滨海县、盐都区、建湖县、亭湖区、阜宁县、大丰区、射阳县、响水县)
南通市(海门区、如东县、海安市、通州区、启东市、崇川区、如皋市)
湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、德清县、安吉县)
忻州市(神池县、忻府区、宁武县、代县、五台县、原平市、定襄县、五寨县、繁峙县、偏关县、河曲县、保德县、静乐县、岢岚县)
陇南市(文县、康县、礼县、宕昌县、两当县、西和县、徽县、成县、武都区)
东营市(利津县、垦利区、广饶县、东营区、河口区)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
丽水市(龙泉市、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、庆元县、云和县、缙云县、莲都区、松阳县)
宝鸡市(凤翔区、渭滨区、千阳县、麟游县、扶风县、眉县、陇县、凤县、岐山县、太白县、金台区、陈仓区)
广元市(剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县、青川县、朝天区、利州区)
平凉市(静宁县、崇信县、灵台县、泾川县、华亭市、庄浪县、崆峒区)
伊春市(乌翠区、丰林县、金林区、大箐山县、汤旺县、伊美区、南岔县、嘉荫县、友好区、铁力市)
鸡西市(城子河区、虎林市、滴道区、麻山区、鸡冠区、梨树区、鸡东县、恒山区、密山市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、龙山县、凤凰县、花垣县、吉首市、永顺县、保靖县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)
信阳市(新县、潢川县、息县、平桥区、商城县、浉河区、光山县、固始县、罗山县、淮滨县)
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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、利川市、建始县、恩施市、巴东县)
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福州市(罗源县、福清市、平潭县、闽侯县、闽清县、永泰县、长乐区、台江区、马尾区、仓山区、晋安区、鼓楼区、连江县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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