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朔州市(山阴县、平鲁区、应县、怀仁市、朔城区、右玉县)
洛阳市(洛宁县、嵩县、汝阳县、涧西区、西工区、宜阳县、洛龙区、新安县、栾川县、老城区、偃师区、瀍河回族区、伊川县、孟津区)
九江市(瑞昌市、德安县、濂溪区、湖口县、永修县、浔阳区、庐山市、柴桑区、修水县、共青城市、武宁县、都昌县、彭泽县)
崇左市(大新县、天等县、江州区、龙州县、宁明县、凭祥市、扶绥县)
平顶山市(郏县、汝州市、新华区、舞钢市、石龙区、宝丰县、叶县、鲁山县、卫东区、湛河区)
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北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)
天津市(蓟州区、和平区、东丽区、北辰区、武清区、津南区、宁河区、南开区、红桥区、河北区、河东区、西青区、宝坻区、滨海新区、静海区、河西区)
南充市(营山县、蓬安县、嘉陵区、西充县、仪陇县、顺庆区、高坪区、阆中市、南部县)
吉林市(桦甸市、蛟河市、磐石市、丰满区、永吉县、舒兰市、船营区、昌邑区、龙潭区)
嘉峪关市
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
贵港市(港南区、覃塘区、桂平市、平南县、港北区)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
阜新市(太平区、清河门区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区)
晋城市(泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区、沁水县)
长治市(沁源县、屯留区、潞城区、潞州区、壶关县、上党区、沁县、平顺县、长子县、襄垣县、黎城县、武乡县)
安康市(汉滨区、旬阳市、紫阳县、平利县、岚皋县、镇坪县、汉阴县、白河县、宁陕县、石泉县)
马鞍山市(雨山区、含山县、当涂县、博望区、和县、花山区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、兴仁市、晴隆县、兴义市、望谟县、册亨县、普安县)
茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、都兰县、格尔木市)
嘉兴市(平湖市、秀洲区、南湖区、桐乡市、嘉善县、海盐县、海宁市)
娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市)
济南市(历下区、平阴县、长清区、章丘区、商河县、钢城区、历城区、天桥区、市中区、莱芜区、济阳区、槐荫区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
忻州市(忻府区、岢岚县、河曲县、神池县、五台县、繁峙县、代县、偏关县、宁武县、保德县、静乐县、原平市、五寨县、定襄县)
延安市(宜川县、延川县、富县、宝塔区、黄陵县、安塞区、黄龙县、延长县、吴起县、志丹县、子长市、洛川县、甘泉县)
果洛藏族自治州(班玛县、久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
湖州市(长兴县、吴兴区、南浔区、安吉县、德清县)
新乡市(封丘县、凤泉区、卫辉市、原阳县、获嘉县、牧野区、长垣市、新乡县、延津县、红旗区、辉县市、卫滨区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、满洲里市、扎赉诺尔区、根河市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗)
五指山市(陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、东方市、万宁市、临高县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、屯昌县、白沙黎族自治县、定安县、昌江黎族自治县)
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本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区)
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永州市(新田县、道县、蓝山县、东安县、祁阳市、零陵区、双牌县、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、冷水滩区)
眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)
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宜春市(上高县、宜丰县、袁州区、高安市、靖安县、万载县、樟树市、奉新县、铜鼓县、丰城市)
滁州市(南谯区、天长市、凤阳县、琅琊区、来安县、定远县、明光市、全椒县)
淄博市(张店区、桓台县、周村区、高青县、博山区、淄川区、沂源县、临淄区)
石河子市(阿拉尔市、新星市、白杨市、可克达拉市、北屯市、铁门关市、五家渠市、双河市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市)
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菏泽市(鄄城县、成武县、巨野县、曹县、定陶区、郓城县、单县、牡丹区、东明县)
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株洲市(天元区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、炎陵县、石峰区、渌口区、芦淞区、攸县)
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香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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