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枣庄市(薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区、市中区、山亭区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

自贡市(荣县、贡井区、沿滩区、富顺县、自流井区、大安区)

甘孜藏族自治州(理塘县、雅江县、道孚县、九龙县、稻城县、巴塘县、得荣县、石渠县、泸定县、色达县、白玉县、炉霍县、丹巴县、康定市、新龙县、乡城县、德格县、甘孜县)

开封市(顺河回族区、通许县、龙亭区、禹王台区、兰考县、祥符区、杞县、尉氏县、鼓楼区)

广元市(旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县、利州区、昭化区、朝天区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗)

延安市(吴起县、子长市、延长县、富县、志丹县、宜川县、宝塔区、延川县、黄龙县、安塞区、洛川县、黄陵县、甘泉县)

重庆市(南岸区、渝北区、涪陵区、大足区、巫溪县、渝中区、铜梁区、武隆区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、沙坪坝区、江津区、巫山县、丰都县、忠县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、永川区、垫江县、云阳县、开州区、北碚区、合川区、南川区、大渡口区、长寿区、万州区、荣昌区、石柱土家族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、城口县、潼南区、奉节县、梁平区、巴南区、綦江区)

塔城地区(裕民县、额敏县、托里县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、山海关区、抚宁区、昌黎县)

常德市(石门县、津市市、桃源县、汉寿县、鼎城区、安乡县、武陵区、澧县、临澧县)

深圳市(福田区、龙华区、南山区、坪山区、盐田区、龙岗区、光明区、罗湖区、宝安区)

阜阳市(颍上县、界首市、太和县、阜南县、颍州区、颍泉区、颍东区、临泉县)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县)

洛阳市(洛龙区、孟津区、汝阳县、涧西区、瀍河回族区、伊川县、偃师区、老城区、嵩县、西工区、栾川县、宜阳县、新安县、洛宁县)

临汾市(尧都区、曲沃县、古县、乡宁县、吉县、翼城县、浮山县、隰县、大宁县、安泽县、襄汾县、永和县、侯马市、汾西县、蒲县、霍州市、洪洞县)

东莞市

唐山市(丰润区、丰南区、迁安市、曹妃甸区、遵化市、滦州市、路北区、迁西县、路南区、乐亭县、古冶区、玉田县、滦南县、开平区)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

鞍山市(千山区、台安县、海城市、铁西区、铁东区、立山区、岫岩满族自治县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

焦作市(沁阳市、解放区、中站区、武陟县、马村区、博爱县、山阳区、修武县、孟州市、温县)

内蒙古自治区

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区)

金昌市(永昌县、金川区)

江门市(开平市、江海区、新会区、台山市、蓬江区、恩平市、鹤山市)

新余市(分宜县、渝水区)

崇左市(天等县、扶绥县、大新县、宁明县、江州区、凭祥市、龙州县)

铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区)

成都市(新津区、新都区、邛崃市、蒲江县、青羊区、双流区、简阳市、青白江区、大邑县、武侯区、崇州市、都江堰市、郫都区、金堂县、锦江区、彭州市、金牛区、温江区、成华区、龙泉驿区)

朔州市(右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、朔城区、应县)

常州市(天宁区、新北区、武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区)

郑州市(金水区、中牟县、登封市、二七区、上街区、惠济区、巩义市、管城回族区、新密市、荥阳市、中原区、新郑市)

日喀则市(仲巴县、萨迦县、定日县、亚东县、拉孜县、昂仁县、白朗县、桑珠孜区、聂拉木县、江孜县、吉隆县、仁布县、谢通门县、定结县、岗巴县、康马县、南木林县、萨嘎县)

晋中市(寿阳县、介休市、榆社县、左权县、灵石县、榆次区、祁县、太谷区、昔阳县、和顺县、平遥县)

安康市(宁陕县、石泉县、汉阴县、旬阳市、平利县、白河县、镇坪县、紫阳县、汉滨区、岚皋县)

百色市(右江区、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、靖西市、那坡县、德保县、西林县、乐业县、田东县、田林县、平果市)

汉中市(宁强县、略阳县、洋县、佛坪县、留坝县、汉台区、西乡县、南郑区、勉县、镇巴县、城固县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

上海市(杨浦区、嘉定区、松江区、奉贤区、长宁区、浦东新区、金山区、青浦区、宝山区、黄浦区、普陀区、徐汇区、闵行区、虹口区、崇明区、静安区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

梅州市(梅江区、丰顺县、五华县、梅县区、蕉岭县、兴宁市、大埔县、平远县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

衢州市(江山市、常山县、衢江区、龙游县、柯城区、开化县)

莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区)

温州市(平阳县、永嘉县、瑞安市、泰顺县、洞头区、鹿城区、龙港市、文成县、瓯海区、龙湾区、苍南县、乐清市)

鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、淇县、浚县)

平顶山市(郏县、鲁山县、宝丰县、汝州市、卫东区、新华区、舞钢市、湛河区、叶县、石龙区)

锡林郭勒盟(二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特左旗)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

绥化市(兰西县、肇东市、安达市、海伦市、明水县、青冈县、庆安县、北林区、绥棱县、望奎县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、大理市、剑川县、永平县、宾川县、云龙县、祥云县、洱源县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、弥渡县、鹤庆县)

宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、泾县、绩溪县、宁国市、广德市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市)

肇庆市(四会市、端州区、鼎湖区、封开县、怀集县、广宁县、高要区、德庆县)

廊坊市(广阳区、大城县、霸州市、永清县、大厂回族自治县、文安县、三河市、固安县、安次区、香河县)

银川市(永宁县、灵武市、西夏区、金凤区、贺兰县、兴庆区)

马鞍山市(花山区、和县、雨山区、当涂县、博望区、含山县)

商洛市(柞水县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、镇安县、山阳县)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

扬州市(仪征市、高邮市、邗江区、宝应县、江都区、广陵区)

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玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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