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海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、都兰县)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
中山市
合肥市(蜀山区、瑶海区、巢湖市、包河区、肥西县、长丰县、庐江县、庐阳区、肥东县)
上海市(徐汇区、金山区、黄浦区、崇明区、闵行区、松江区、青浦区、浦东新区、长宁区、普陀区、静安区、宝山区、杨浦区、嘉定区、奉贤区、虹口区)
铁岭市(清河区、西丰县、昌图县、银州区、铁岭县、开原市、调兵山市)
抚州市(南丰县、黎川县、东乡区、金溪县、广昌县、资溪县、南城县、临川区、乐安县、崇仁县、宜黄县)
龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、连城县、永定区、上杭县、长汀县)
邵阳市(绥宁县、新邵县、洞口县、武冈市、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、北塔区、邵东市、新宁县、邵阳县、双清区)
佛山市(顺德区、高明区、南海区、三水区、禅城区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
青岛市(崂山区、胶州市、市北区、城阳区、黄岛区、李沧区、莱西市、市南区、平度市、即墨区)
石家庄市(辛集市、藁城区、井陉县、正定县、桥西区、赵县、裕华区、灵寿县、平山县、高邑县、新华区、新乐市、井陉矿区、元氏县、栾城区、晋州市、鹿泉区、行唐县、无极县、深泽县、长安区、赞皇县)
揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、揭西县、普宁市)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
济宁市(鱼台县、邹城市、泗水县、兖州区、任城区、嘉祥县、梁山县、金乡县、汶上县、曲阜市、微山县)
平凉市(崆峒区、灵台县、华亭市、崇信县、泾川县、庄浪县、静宁县)
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普洱市(西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县)
宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区、泗县)
湛江市(坡头区、吴川市、廉江市、霞山区、雷州市、遂溪县、麻章区、徐闻县、赤坎区)
东莞市
呼和浩特市(土默特左旗、赛罕区、玉泉区、托克托县、回民区、清水河县、武川县、和林格尔县、新城区)
长春市(南关区、德惠市、朝阳区、绿园区、农安县、公主岭市、宽城区、二道区、九台区、榆树市、双阳区)
厦门市(集美区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区、思明区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
银川市(兴庆区、灵武市、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区)
邢台市(沙河市、隆尧县、内丘县、临城县、南和区、临西县、平乡县、新河县、宁晋县、南宫市、襄都区、威县、巨鹿县、清河县、任泽区、柏乡县、广宗县、信都区)
沈阳市(辽中区、于洪区、法库县、新民市、沈北新区、大东区、苏家屯区、康平县、皇姑区、沈河区、和平区、浑南区、铁西区)
云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、古丈县、吉首市、花垣县、保靖县、凤凰县、龙山县、泸溪县)
渭南市(澄城县、华阴市、白水县、富平县、合阳县、临渭区、韩城市、大荔县、潼关县、蒲城县、华州区)
塔城地区(塔城市、沙湾市、乌苏市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
黑河市(爱辉区、五大连池市、嫩江市、北安市、孙吴县、逊克县)
内蒙古自治区
梅州市(五华县、大埔县、梅县区、蕉岭县、梅江区、丰顺县、兴宁市、平远县)
郴州市(嘉禾县、宜章县、安仁县、资兴市、临武县、北湖区、桂东县、汝城县、苏仙区、永兴县、桂阳县)
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滨州市(滨城区、沾化区、惠民县、无棣县、阳信县、邹平市、博兴县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县)
镇江市(润州区、句容市、丹徒区、扬中市、丹阳市、京口区)
福州市(闽侯县、台江区、晋安区、平潭县、罗源县、闽清县、马尾区、长乐区、永泰县、鼓楼区、福清市、连江县、仓山区)
林芝市(工布江达县、巴宜区、察隅县、墨脱县、米林市、朗县、波密县)
晋城市(沁水县、泽州县、阳城县、陵川县、高平市、城区)
郑州市(中牟县、上街区、新郑市、金水区、登封市、荥阳市、中原区、管城回族区、二七区、新密市、惠济区、巩义市)
保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)
定西市(渭源县、漳县、岷县、陇西县、安定区、通渭县、临洮县)
崇左市(天等县、扶绥县、宁明县、大新县、江州区、凭祥市、龙州县)
五指山市(定安县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、东方市、琼海市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县)
淄博市(临淄区、淄川区、沂源县、周村区、桓台县、博山区、高青县、张店区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)
包头市(土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、青山区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
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南通市(启东市、如东县、海门区、崇川区、如皋市、通州区、海安市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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