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红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、个旧市、开远市、弥勒市、红河县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、石屏县)
营口市(老边区、西市区、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
赤峰市(林西县、元宝山区、红山区、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、喀喇沁旗)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县)
那曲市(比如县、聂荣县、索县、巴青县、尼玛县、申扎县、安多县、班戈县、色尼区、双湖县、嘉黎县)
锦州市(凌河区、义县、古塔区、黑山县、北镇市、凌海市、太和区)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
和田地区(和田市、和田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县、于田县、民丰县)
梧州市(长洲区、藤县、苍梧县、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、安龙县、册亨县、兴仁市、贞丰县、普安县、望谟县)
澳门特别行政区
恩施土家族苗族自治州(巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、建始县、咸丰县、鹤峰县、利川市)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和静县、博湖县、焉耆回族自治县、尉犁县、库尔勒市、且末县、和硕县、轮台县)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县)
赣州市(定南县、会昌县、章贡区、龙南市、兴国县、瑞金市、信丰县、安远县、上犹县、石城县、赣县区、于都县、全南县、崇义县、南康区、寻乌县、宁都县、大余县)
安庆市(怀宁县、大观区、岳西县、潜山市、宜秀区、迎江区、望江县、宿松县、桐城市、太湖县)
滨州市(邹平市、博兴县、无棣县、阳信县、惠民县、滨城区、沾化区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
东营市(河口区、东营区、广饶县、利津县、垦利区)
宜春市(高安市、樟树市、万载县、上高县、丰城市、铜鼓县、靖安县、袁州区、奉新县、宜丰县)
白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)
玉林市(陆川县、北流市、玉州区、博白县、兴业县、容县、福绵区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
朔州市(应县、右玉县、平鲁区、山阴县、怀仁市、朔城区)
北海市(海城区、铁山港区、合浦县、银海区)
天水市(秦安县、甘谷县、清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、麦积区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县、乾安县)
大同市(阳高县、平城区、天镇县、灵丘县、云冈区、广灵县、左云县、云州区、新荣区、浑源县)
福州市(平潭县、马尾区、永泰县、台江区、闽侯县、连江县、长乐区、仓山区、罗源县、福清市、闽清县、鼓楼区、晋安区)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
邯郸市(邯山区、复兴区、磁县、成安县、馆陶县、鸡泽县、武安市、临漳县、魏县、涉县、大名县、永年区、丛台区、肥乡区、邱县、峰峰矿区、广平县、曲周县)
上饶市(婺源县、万年县、广信区、铅山县、玉山县、德兴市、信州区、余干县、弋阳县、横峰县、广丰区、鄱阳县)
商丘市(永城市、民权县、梁园区、宁陵县、柘城县、睢阳区、夏邑县、虞城县、睢县)
开封市(兰考县、禹王台区、祥符区、顺河回族区、龙亭区、通许县、杞县、尉氏县、鼓楼区)
铜陵市(义安区、郊区、铜官区、枞阳县)
酒泉市(瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县)
通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)
宝鸡市(千阳县、岐山县、陇县、渭滨区、扶风县、太白县、凤县、眉县、凤翔区、陈仓区、麟游县、金台区)
德州市(夏津县、德城区、禹城市、宁津县、乐陵市、庆云县、陵城区、武城县、平原县、齐河县、临邑县)
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鞍山市(台安县、千山区、海城市、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)
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淮南市(大通区、八公山区、田家庵区、凤台县、寿县、谢家集区、潘集区)
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双鸭山市(四方台区、岭东区、友谊县、饶河县、尖山区、宝山区、宝清县、集贤县)
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本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日,上海数据交易所(以下简称“上海数交所”)国际专区启动建设满两周年。
两年前,上海数交所锚定“先行构建数据进口市场,逐步推进跨境双向流通,探索数据出境路径”的发展愿景,拉开国际专区建设大幕。两年来,上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向,持续发力,稳步前行。如今,上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来,上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示,上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态,通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作,稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展,助力企业把握全球数字经济机遇,共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代,数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”,谁掌握了数据,谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下,各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份,欧盟发布《通用数据保护条例》(GDPR),并在缔约国之间实现数据开放;2020年6月份,新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》(DEPA),旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国,也在相关领域加紧探索步伐,于2021年11月份申请加入DEPA,表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下,2023年4月24日,上海数交所国际专区应运而生,打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署,在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示,通过打造场内交易平台,集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品,为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时,结合场内供需对接活动,有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今,国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据,截至目前,在国际专区挂牌的产品已有近200个,覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时,与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接,加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示,国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道,使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时,通过国际专区,公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来,李登高透露,上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等,持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上,扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”,更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来,依靠国际专区的平台优势与制度创新,上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索,逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系(2024),搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面,上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单,明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座,系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施,实现与数据交易链的对接,为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统,引入了AI大模型,提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示,上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引,有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑,增强了公司在华开展业务的信心。
“同时,国际专区所提供的标准化流程和平台机制,不仅为数据交易提供了可靠支撑,也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如,上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时,还有新机构正在签约新的海外供应商,彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索,帮助我们解决传统跨境数据传输的难点,实现‘在中国提供服务,但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进,正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出,“加快完善数据基础制度,深化数据资源开发利用,促进和规范数据跨境流动”。3月24日,国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示,国家数据局将推进数据领域高水平开放,为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应,加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计,截至目前,已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施,创新负面清单管理模式,通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外,北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施,为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下,我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看,随着各项制度的不断落地显效,将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革,显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示,数据跨境流动制度的完善,将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面,制度创新驱动下数据企业发展空间拓展,产业集聚度提升;在全球治理方面,我国正从被动适应转为主动引领,通过推动制度创新、输出技术标准,提升国际经贸地位,增强规则制定话语权,推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过,相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来,对企业而言,目前数据出境的程序还比较繁琐,而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此,未来如何在保障数据安全前提下,提升数据跨境流动的效率和规模,成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示,可通过强化标准引领,加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围;坚持技术赋能,重点攻关数据安全流通技术;发展数据产业,构建数据跨境流通协同生态体系,推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示,在数据跨境流动中,需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性,从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险,形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前,我国已奠定数据出境合规基础,但还需引入区块链等技术治理工具,利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证;可将区块链与隐私计算等新一代技术融合,构建多方协同的跨境数据分类管理框架,提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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