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梧州市(万秀区、苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、岑溪市、蒙山县)

镇江市(丹阳市、京口区、扬中市、润州区、丹徒区、句容市)

遂宁市(大英县、蓬溪县、安居区、射洪市、船山区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、乌审旗)  盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)

韶关市(浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市、乐昌市、始兴县、翁源县、新丰县、武江区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

深圳市(福田区、南山区、龙岗区、坪山区、盐田区、宝安区、罗湖区、光明区、龙华区)

娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、娄星区、涟源市)  临汾市(汾西县、吉县、曲沃县、侯马市、永和县、洪洞县、霍州市、襄汾县、隰县、尧都区、乡宁县、古县、大宁县、安泽县、浮山县、翼城县、蒲县)

杭州市(萧山区、滨江区、西湖区、临平区、建德市、钱塘区、上城区、富阳区、淳安县、余杭区、桐庐县、临安区、拱墅区)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、民乐县、山丹县、甘州区)

平顶山市(舞钢市、湛河区、汝州市、鲁山县、郏县、宝丰县、叶县、石龙区、新华区、卫东区)

临夏回族自治州(临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、永靖县、东乡族自治县、广河县)

肇庆市(高要区、四会市、端州区、广宁县、封开县、怀集县、德庆县、鼎湖区)

鸡西市(梨树区、城子河区、恒山区、麻山区、虎林市、鸡冠区、滴道区、密山市、鸡东县)

成都市(温江区、锦江区、金堂县、青羊区、金牛区、郫都区、大邑县、武侯区、成华区、青白江区、邛崃市、都江堰市、双流区、彭州市、龙泉驿区、新津区、蒲江县、崇州市、新都区、简阳市)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市)

黄山市(黟县、祁门县、休宁县、屯溪区、徽州区、黄山区、歙县)

白山市(浑江区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区)

定西市(渭源县、安定区、临洮县、陇西县、漳县、岷县、通渭县)

金昌市(永昌县、金川区)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、松山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、宁城县、红山区、翁牛特旗)

武汉市(汉阳区、江夏区、新洲区、武昌区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、青山区、硚口区、江汉区、东西湖区、汉南区、洪山区)

锦州市(黑山县、古塔区、北镇市、太和区、凌河区、凌海市、义县)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、金塔县、瓜州县)

曲靖市(沾益区、罗平县、宣威市、会泽县、马龙区、师宗县、富源县、麒麟区、陆良县)

南京市(建邺区、江宁区、高淳区、溧水区、栖霞区、鼓楼区、浦口区、玄武区、秦淮区、雨花台区、六合区)

福州市(罗源县、仓山区、长乐区、永泰县、晋安区、闽侯县、台江区、马尾区、连江县、福清市、鼓楼区、闽清县、平潭县)

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阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

九江市(武宁县、共青城市、濂溪区、庐山市、永修县、彭泽县、柴桑区、修水县、浔阳区、瑞昌市、都昌县、德安县、湖口县)

宜宾市(屏山县、南溪区、筠连县、叙州区、江安县、兴文县、高县、翠屏区、珙县、长宁县)

宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)  通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区)

邯郸市(成安县、邱县、曲周县、邯山区、丛台区、武安市、磁县、肥乡区、鸡泽县、复兴区、临漳县、峰峰矿区、涉县、永年区、大名县、魏县、馆陶县、广平县)

西安市(鄠邑区、蓝田县、临潼区、灞桥区、周至县、高陵区、长安区、莲湖区、碑林区、阎良区、新城区、雁塔区、未央区)

金华市(东阳市、义乌市、婺城区、金东区、兰溪市、永康市、浦江县、武义县、磐安县)阜阳市(颍东区、太和县、颍上县、界首市、颍泉区、阜南县、临泉县、颍州区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县)  柳州市(城中区、鹿寨县、柳城县、柳江区、柳南区、鱼峰区、融水苗族自治县、柳北区、融安县、三江侗族自治县)

泸州市(江阳区、叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县、泸县、龙马潭区)

天水市(清水县、甘谷县、麦积区、秦州区、秦安县、武山县、张家川回族自治县)

宝鸡市(扶风县、麟游县、太白县、金台区、千阳县、凤翔区、陇县、凤县、眉县、陈仓区、渭滨区、岐山县)台州市(玉环市、三门县、温岭市、仙居县、黄岩区、路桥区、椒江区、临海市、天台县)

德阳市(什邡市、中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、旌阳区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

孝感市(孝昌县、云梦县、大悟县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市)

上饶市(鄱阳县、万年县、横峰县、广信区、广丰区、婺源县、铅山县、德兴市、余干县、信州区、弋阳县、玉山县)

广安市(广安区、岳池县、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

临沂市(罗庄区、兰山区、费县、平邑县、郯城县、沂南县、河东区、兰陵县、临沭县、莒南县、蒙阴县、沂水县)

那曲市(班戈县、安多县、尼玛县、色尼区、巴青县、聂荣县、比如县、嘉黎县、索县、双湖县、申扎县)

双鸭山市(岭东区、宝清县、四方台区、尖山区、集贤县、饶河县、友谊县、宝山区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

重庆市(涪陵区、荣昌区、忠县、黔江区、石柱土家族自治县、潼南区、万州区、江北区、北碚区、沙坪坝区、大足区、丰都县、大渡口区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、永川区、南川区、江津区、南岸区、九龙坡区、垫江县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、城口县、巫溪县、巫山县、梁平区、铜梁区、渝北区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、綦江区、开州区、璧山区、奉节县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、马关县、丘北县、砚山县、广南县、麻栗坡县、富宁县)

益阳市(资阳区、桃江县、南县、沅江市、安化县、赫山区)

苏州市(姑苏区、常熟市、昆山市、吴中区、吴江区、虎丘区、太仓市、相城区、张家港市)

揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、惠来县、榕城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）