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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、兴仁市、兴义市、安龙县、普安县、贞丰县、册亨县)

郴州市(北湖区、永兴县、安仁县、苏仙区、嘉禾县、桂东县、资兴市、汝城县、宜章县、临武县、桂阳县)

甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、迭部县、碌曲县、夏河县、合作市、舟曲县、玛曲县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、岑巩县、黄平县、台江县、剑河县、黎平县、丹寨县、雷山县、镇远县、榕江县、施秉县、三穗县、天柱县、锦屏县、从江县、麻江县)  梧州市(长洲区、龙圩区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、藤县、万秀区)

张家口市(怀来县、崇礼区、沽源县、涿鹿县、万全区、张北县、阳原县、蔚县、桥西区、宣化区、赤城县、桥东区、下花园区、怀安县、康保县、尚义县)

徐州市(沛县、睢宁县、鼓楼区、新沂市、丰县、邳州市、铜山区、泉山区、贾汪区、云龙区)

保定市(安国市、定兴县、定州市、徐水区、涞源县、曲阳县、安新县、易县、容城县、高阳县、竞秀区、高碑店市、唐县、涿州市、清苑区、博野县、莲池区、望都县、雄县、蠡县、满城区、顺平县、涞水县、阜平县)

河池市(金城江区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、天峨县)  北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

兰州市(安宁区、七里河区、皋兰县、城关区、榆中县、红古区、西固区、永登县)

六安市(霍山县、舒城县、金寨县、裕安区、金安区、叶集区、霍邱县)

果洛藏族自治州(班玛县、久治县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县)

马鞍山市(含山县、花山区、博望区、和县、当涂县、雨山区)

阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、福海县、布尔津县、富蕴县、阿勒泰市、吉木乃县)

廊坊市(香河县、安次区、大城县、广阳区、文安县、固安县、霸州市、三河市、大厂回族自治县、永清县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)

贵阳市(白云区、花溪区、息烽县、云岩区、修文县、乌当区、观山湖区、开阳县、南明区、清镇市)

运城市(万荣县、绛县、新绛县、盐湖区、临猗县、稷山县、平陆县、芮城县、河津市、垣曲县、永济市、夏县、闻喜县)

毕节市(纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、金沙县、赫章县、大方县、织金县)

铁岭市(清河区、昌图县、开原市、调兵山市、铁岭县、西丰县、银州区)

曲靖市(罗平县、麒麟区、师宗县、会泽县、陆良县、宣威市、马龙区、沾益区、富源县)

北京市(门头沟区、平谷区、朝阳区、东城区、昌平区、房山区、大兴区、密云区、怀柔区、通州区、顺义区、延庆区、海淀区、石景山区、西城区、丰台区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

宁德市(蕉城区、福鼎市、周宁县、屏南县、古田县、柘荣县、寿宁县、福安市、霞浦县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

朔州市(山阴县、怀仁市、平鲁区、应县、朔城区、右玉县)

淮安市(洪泽区、淮阴区、涟水县、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区)

包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区、青山区、土默特右旗、东河区、九原区)  安庆市(大观区、岳西县、宜秀区、望江县、宿松县、迎江区、潜山市、太湖县、怀宁县、桐城市)

宁波市(江北区、象山县、慈溪市、海曙区、北仑区、宁海县、余姚市、鄞州区、镇海区、奉化区)

长治市(武乡县、襄垣县、潞州区、沁县、平顺县、长子县、潞城区、屯留区、上党区、壶关县、沁源县、黎城县)

东营市(垦利区、河口区、东营区、广饶县、利津县)临沧市(耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、镇康县)

郑州市(管城回族区、中原区、登封市、中牟县、惠济区、二七区、上街区、荥阳市、巩义市、新密市、新郑市、金水区)  天津市(河东区、宝坻区、武清区、滨海新区、津南区、和平区、宁河区、静海区、河西区、南开区、蓟州区、东丽区、红桥区、北辰区、西青区、河北区)

伊春市(金林区、乌翠区、丰林县、铁力市、友好区、大箐山县、南岔县、汤旺县、嘉荫县、伊美区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市)太原市(万柏林区、清徐县、迎泽区、小店区、杏花岭区、晋源区、阳曲县、娄烦县、尖草坪区、古交市)

陇南市(武都区、礼县、成县、文县、两当县、宕昌县、西和县、徽县、康县)

中山市

漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、舞阳县、郾城区)

汉中市(留坝县、镇巴县、南郑区、略阳县、勉县、洋县、佛坪县、宁强县、西乡县、城固县、汉台区)

咸阳市(礼泉县、三原县、泾阳县、杨陵区、兴平市、永寿县、长武县、渭城区、秦都区、乾县、武功县、淳化县、旬邑县、彬州市)

沈阳市(浑南区、苏家屯区、皇姑区、康平县、铁西区、沈北新区、新民市、和平区、沈河区、于洪区、大东区、辽中区、法库县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

焦作市(中站区、沁阳市、博爱县、解放区、修武县、山阳区、武陟县、马村区、孟州市、温县)

阿克苏地区(乌什县、新和县、库车市、沙雅县、柯坪县、拜城县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

永州市(双牌县、蓝山县、冷水滩区、道县、东安县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、宁远县、新田县、江永县)

佛山市(高明区、南海区、顺德区、三水区、禅城区)

龙岩市(连城县、新罗区、武平县、永定区、上杭县、长汀县、漳平市)

淄博市(周村区、淄川区、沂源县、临淄区、高青县、桓台县、张店区、博山区)

雅安市(天全县、芦山县、名山区、雨城区、宝兴县、石棉县、汉源县、荥经县)

黄石市(下陆区、西塞山区、铁山区、大冶市、黄石港区、阳新县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁