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赤峰市(元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、林西县、巴林右旗、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、红山区、克什克腾旗、宁城县)
衡水市(安平县、景县、冀州区、故城县、饶阳县、深州市、桃城区、武邑县、阜城县、枣强县、武强县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗) 中山市
肇庆市(怀集县、端州区、广宁县、高要区、四会市、封开县、德庆县、鼎湖区)
淮安市(金湖县、淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽区、清江浦区、盱眙县)
梅州市(大埔县、五华县、兴宁市、蕉岭县、丰顺县、平远县、梅县区、梅江区)
儋州市 日喀则市(岗巴县、仁布县、亚东县、南木林县、聂拉木县、吉隆县、定日县、定结县、昂仁县、康马县、白朗县、江孜县、桑珠孜区、仲巴县、拉孜县、萨嘎县、谢通门县、萨迦县)
深圳市(罗湖区、龙岗区、福田区、南山区、龙华区、坪山区、宝安区、盐田区、光明区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、海港区、北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县)
菏泽市(鄄城县、东明县、定陶区、巨野县、成武县、牡丹区、郓城县、单县、曹县)
绵阳市(盐亭县、游仙区、涪城区、三台县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、平武县、安州区)
沈阳市(沈河区、沈北新区、铁西区、浑南区、康平县、大东区、新民市、皇姑区、辽中区、和平区、苏家屯区、于洪区、法库县)
昆明市(寻甸回族彝族自治县、盘龙区、宜良县、五华区、呈贡区、安宁市、石林彝族自治县、西山区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、富民县、嵩明县、东川区)
丽水市(缙云县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县、遂昌县、松阳县、莲都区、云和县、龙泉市)
南充市(南部县、高坪区、西充县、蓬安县、顺庆区、阆中市、仪陇县、嘉陵区、营山县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、根河市、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县)
湛江市(雷州市、吴川市、廉江市、麻章区、遂溪县、坡头区、徐闻县、赤坎区、霞山区)
延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、珲春市、龙井市、敦化市、和龙市、延吉市、安图县)
大连市(瓦房店市、中山区、金州区、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、长海县、西岗区、甘井子区、庄河市)
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上海市(杨浦区、长宁区、徐汇区、青浦区、普陀区、宝山区、嘉定区、虹口区、松江区、黄浦区、闵行区、浦东新区、崇明区、奉贤区、静安区、金山区)
马鞍山市(和县、含山县、雨山区、博望区、花山区、当涂县)
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保山市(隆阳区、腾冲市、龙陵县、施甸县、昌宁县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、奇台县、昌吉市、阜康市)
东莞市
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县) 大理白族自治州(永平县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、剑川县、漾濞彝族自治县、大理市、云龙县、祥云县、洱源县、鹤庆县、弥渡县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
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仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、石屏县、元阳县、绿春县、红河县、建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、弥勒市、屏边苗族自治县) 甘孜藏族自治州(白玉县、石渠县、德格县、道孚县、得荣县、巴塘县、乡城县、甘孜县、稻城县、康定市、丹巴县、炉霍县、理塘县、九龙县、雅江县、色达县、泸定县、新龙县)
黄山市(黟县、徽州区、歙县、祁门县、黄山区、休宁县、屯溪区)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、当雄县、林周县、曲水县)
齐齐哈尔市(依安县、讷河市、龙沙区、克东县、碾子山区、拜泉县、泰来县、克山县、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、富裕县、昂昂溪区、富拉尔基区、铁锋区)自贡市(贡井区、自流井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县)
南平市(松溪县、邵武市、浦城县、光泽县、顺昌县、政和县、武夷山市、建阳区、延平区、建瓯市)
郴州市(桂阳县、临武县、汝城县、嘉禾县、宜章县、桂东县、苏仙区、北湖区、资兴市、安仁县、永兴县)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。