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黔南布依族苗族自治州(罗甸县、瓮安县、荔波县、平塘县、长顺县、福泉市、惠水县、龙里县、独山县、贵定县、三都水族自治县、都匀市)

衡阳市(南岳区、衡南县、石鼓区、常宁市、耒阳市、衡东县、衡山县、珠晖区、雁峰区、蒸湘区、祁东县、衡阳县)

通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗)

丽水市(缙云县、龙泉市、莲都区、遂昌县、松阳县、青田县、云和县、庆元县、景宁畲族自治县)  大同市(浑源县、云州区、云冈区、平城区、新荣区、广灵县、阳高县、天镇县、左云县、灵丘县)

莆田市(城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区)

佳木斯市(向阳区、富锦市、汤原县、桦南县、郊区、抚远市、前进区、同江市、东风区、桦川县)

阜阳市(颍州区、界首市、颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、太和县、颍泉区)荆州市(沙市区、松滋市、公安县、江陵县、荆州区、洪湖市、监利市、石首市)

聊城市(东昌府区、东阿县、临清市、莘县、高唐县、茌平区、冠县、阳谷县)  恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、巴东县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、利川市、来凤县)

济南市(天桥区、章丘区、商河县、莱芜区、济阳区、槐荫区、历城区、长清区、历下区、市中区、平阴县、钢城区)

四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县、铁东区)

北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

宝鸡市(眉县、金台区、渭滨区、凤县、麟游县、凤翔区、扶风县、岐山县、太白县、陈仓区、千阳县、陇县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

锦州市(凌海市、古塔区、太和区、北镇市、义县、黑山县、凌河区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

眉山市(青神县、洪雅县、仁寿县、东坡区、丹棱县、彭山区)

南昌市(青山湖区、进贤县、南昌县、青云谱区、东湖区、新建区、西湖区、安义县、红谷滩区)

南宁市(青秀区、隆安县、宾阳县、上林县、马山县、兴宁区、横州市、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、江南区、良庆区)

上饶市(德兴市、广丰区、余干县、鄱阳县、万年县、广信区、铅山县、弋阳县、玉山县、信州区、婺源县、横峰县)

安庆市(太湖县、潜山市、怀宁县、大观区、宜秀区、望江县、迎江区、宿松县、桐城市、岳西县)

淮安市(淮安区、清江浦区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县、淮阴区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、根河市、海拉尔区、满洲里市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗)

徐州市(泉山区、云龙区、贾汪区、鼓楼区、睢宁县、铜山区、新沂市、丰县、邳州市、沛县)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

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贵港市(平南县、港北区、覃塘区、港南区、桂平市)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、吉首市、泸溪县、龙山县、凤凰县、保靖县、永顺县)

商丘市(夏邑县、睢县、柘城县、宁陵县、民权县、虞城县、梁园区、睢阳区、永城市)

柳州市(柳北区、鹿寨县、融水苗族自治县、融安县、柳城县、三江侗族自治县、柳南区、柳江区、城中区、鱼峰区)  德阳市(什邡市、中江县、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市)

洛阳市(宜阳县、新安县、西工区、洛龙区、偃师区、嵩县、老城区、栾川县、涧西区、洛宁县、汝阳县、瀍河回族区、伊川县、孟津区)

韶关市(南雄市、新丰县、翁源县、曲江区、乐昌市、仁化县、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区)

张掖市(甘州区、高台县、山丹县、临泽县、民乐县、肃南裕固族自治县)盐城市(大丰区、滨海县、射阳县、盐都区、阜宁县、东台市、响水县、建湖县、亭湖区)

哈尔滨市(宾县、延寿县、五常市、方正县、木兰县、巴彦县、松北区、道外区、道里区、南岗区、呼兰区、依兰县、双城区、平房区、香坊区、通河县、阿城区、尚志市)  枣庄市(峄城区、台儿庄区、滕州市、市中区、薛城区、山亭区)

上海市(嘉定区、浦东新区、崇明区、金山区、宝山区、青浦区、虹口区、长宁区、奉贤区、闵行区、普陀区、黄浦区、徐汇区、松江区、静安区、杨浦区)

遂宁市(船山区、大英县、安居区、射洪市、蓬溪县)

山南市(贡嘎县、措美县、琼结县、浪卡子县、错那市、桑日县、乃东区、洛扎县、扎囊县、曲松县、隆子县、加查县)信阳市(潢川县、平桥区、罗山县、浉河区、新县、淮滨县、息县、商城县、固始县、光山县)

岳阳市(君山区、岳阳县、平江县、华容县、云溪区、汨罗市、临湘市、岳阳楼区、湘阴县)

齐齐哈尔市(讷河市、克山县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、依安县、拜泉县、昂昂溪区、碾子山区、富拉尔基区、龙江县、克东县、泰来县、甘南县、龙沙区、建华区、铁锋区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、五华区、盘龙区、东川区、寻甸回族彝族自治县、西山区、嵩明县、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、富民县、官渡区、晋宁区、呈贡区)

延安市(吴起县、黄陵县、志丹县、子长市、延长县、延川县、甘泉县、洛川县、宝塔区、宜川县、安塞区、富县、黄龙县)

宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区、泗洪县)

蚌埠市(怀远县、禹会区、固镇县、五河县、龙子湖区、淮上区、蚌山区)

铜仁市(万山区、思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、德江县、沿河土家族自治县)

庆阳市(宁县、庆城县、西峰区、合水县、镇原县、正宁县、华池县、环县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、茂县、若尔盖县、理县、马尔康市、金川县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、松潘县、黑水县、阿坝县)

南充市(蓬安县、顺庆区、西充县、阆中市、嘉陵区、南部县、营山县、仪陇县、高坪区)

郴州市(宜章县、苏仙区、安仁县、汝城县、桂东县、资兴市、嘉禾县、永兴县、北湖区、临武县、桂阳县)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区)

新乡市(新乡县、红旗区、封丘县、卫滨区、牧野区、凤泉区、原阳县、延津县、辉县市、卫辉市、获嘉县、长垣市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

大连市(西岗区、庄河市、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、金州区、长海县、沙河口区、中山区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺