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苏州市(相城区、太仓市、常熟市、吴中区、昆山市、吴江区、张家港市、姑苏区、虎丘区)

太原市(万柏林区、古交市、尖草坪区、清徐县、晋源区、杏花岭区、阳曲县、娄烦县、小店区、迎泽区)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

萍乡市(莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区、安源区)  朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、凌源市)

泸州市(合江县、龙马潭区、纳溪区、古蔺县、泸县、江阳区、叙永县)

通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区)

汉中市(汉台区、镇巴县、宁强县、略阳县、佛坪县、南郑区、西乡县、洋县、城固县、勉县、留坝县)

宁波市(余姚市、宁海县、奉化区、江北区、北仑区、海曙区、慈溪市、鄞州区、镇海区、象山县)  阿克苏地区(新和县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、乌什县、阿克苏市、库车市、柯坪县)

怀化市(辰溪县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、会同县、新晃侗族自治县、溆浦县、中方县)

陇南市(文县、康县、徽县、成县、武都区、西和县、礼县、两当县、宕昌县)

宜春市(丰城市、靖安县、铜鼓县、万载县、高安市、袁州区、宜丰县、樟树市、上高县、奉新县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、汶川县、松潘县、理县、阿坝县、金川县、若尔盖县、小金县、红原县、壤塘县、黑水县、茂县)

南昌市(南昌县、新建区、青云谱区、西湖区、进贤县、安义县、红谷滩区、东湖区、青山湖区)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、崆峒区、静宁县、崇信县、灵台县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、克什克腾旗、元宝山区、松山区、巴林右旗、红山区、敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县、林西县)

无锡市(滨湖区、江阴市、新吴区、宜兴市、惠山区、锡山区、梁溪区)

绵阳市(涪城区、游仙区、盐亭县、三台县、平武县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、江油市)

新余市(渝水区、分宜县)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

内蒙古自治区

阿里地区(措勤县、革吉县、噶尔县、札达县、日土县、普兰县、改则县)

丽江市(永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

庆阳市(华池县、正宁县、环县、西峰区、宁县、镇原县、庆城县、合水县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

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宜昌市(西陵区、夷陵区、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、宜都市、猇亭区、当阳市、秭归县、兴山县、点军区、五峰土家族自治县、枝江市)

吕梁市(离石区、文水县、孝义市、石楼县、岚县、中阳县、交城县、汾阳市、兴县、临县、交口县、方山县、柳林县)

昌都市(类乌齐县、贡觉县、洛隆县、察雅县、边坝县、芒康县、丁青县、八宿县、卡若区、江达县、左贡县)

齐齐哈尔市(拜泉县、龙江县、讷河市、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、依安县、泰来县、建华区、铁锋区、富裕县、克东县、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区)  鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、乌审旗、东胜区、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

雅安市(宝兴县、芦山县、石棉县、汉源县、雨城区、荥经县、天全县、名山区)

山南市(桑日县、洛扎县、贡嘎县、错那市、扎囊县、琼结县、加查县、乃东区、隆子县、措美县、浪卡子县、曲松县)四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)

常州市(武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、新北区)  铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、三穗县、凯里市、天柱县、丹寨县、锦屏县、麻江县、岑巩县、镇远县、黄平县、黎平县、施秉县、台江县、榕江县、雷山县、剑河县)

大同市(平城区、浑源县、灵丘县、天镇县、新荣区、左云县、云州区、阳高县、云冈区、广灵县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

包头市(东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、固阳县)

厦门市(思明区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区、同安区)

遵义市(红花岗区、播州区、余庆县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、仁怀市、桐梓县、正安县、凤冈县、绥阳县、赤水市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县)

湛江市(吴川市、遂溪县、廉江市、徐闻县、麻章区、坡头区、赤坎区、雷州市、霞山区)

济宁市(梁山县、曲阜市、微山县、金乡县、邹城市、汶上县、任城区、嘉祥县、泗水县、兖州区、鱼台县)

喀什地区(叶城县、泽普县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县、莎车县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市)

双鸭山市(饶河县、宝山区、宝清县、岭东区、集贤县、友谊县、四方台区、尖山区)

南宁市(青秀区、马山县、宾阳县、上林县、横州市、江南区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、兴宁区、隆安县、良庆区)

绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区)

漯河市(舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区、临颍县)

温州市(平阳县、泰顺县、龙港市、文成县、永嘉县、瑞安市、龙湾区、洞头区、乐清市、苍南县、鹿城区、瓯海区)

达州市(宣汉县、通川区、开江县、渠县、达川区、大竹县、万源市)

南阳市(内乡县、宛城区、卧龙区、镇平县、方城县、新野县、唐河县、淅川县、桐柏县、西峡县、社旗县、南召县、邓州市)

来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市)

眉山市(彭山区、青神县、丹棱县、东坡区、洪雅县、仁寿县)

邵阳市(北塔区、双清区、大祥区、城步苗族自治县、洞口县、新宁县、邵东市、新邵县、邵阳县、绥宁县、武冈市、隆回县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。