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在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。一般的国债期限为3年、5年。与之相比，超长期国债在财政资金的安排和调度上更具灵活性，使政府可以在较长时间内合理规划资金使用，优化财政资源配置。
再看“特别”之处，超长期特别国债是为特定目标发行、有明确用途的国债，且资金专款专用。与普通国债资金用途相对广泛不同，超长期特别国债主要投向强国建设和民族复兴进程中的大事、难事。
根据预算安排，我国今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，较2024年增加3000亿元。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣接受中新社国是直通车采访时表示，2025年超长期特别国债发行，是落实中央宏观调控部署、强化积极财政政策的关键举措。这类国债凭借规模优势与长周期特性，既能优化国债期限结构，还能降低发行成本。其本质是为积极财政政策“输血”，保障财政支出扩容，筑牢宏观经济稳定根基。
在外部环境复杂多变、国内发展诉求升级背景下，超长期特别国债对稳增长、扩内需、促就业意义重大。回顾历史，此类国债在关键发展阶段，为中国经济稳健前行、社会转型突破注入强劲动能。
东方金诚研究发展部执行总监冯琳接受中新社国是直通车采访时指出，今年的超长期特别国债自4月起开闸发行，将为财政支出适当靠前发力，着力扩内需提供弹药，这样可以及时对冲二季度外部经贸环境变数骤然加大可能带来的外需放缓压力，稳定宏观经济运行。
冯琳提示，个人投资者购买超长期特别国债，可以持有至到期并获取稳定的票息收益。但超长期特别国债的期限很长(今年计划发行20年期、30年期和50年期)，投资者会有更大概率在存续期内寻求在二级市场上卖出。这时候就可能会承担因为二级市场债券价格变化而导致出现亏损的风险，当然反过来也有可能会因为二级市场债券价格上涨而获得交易收益。