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抚州市(乐安县、广昌县、崇仁县、金溪县、临川区、宜黄县、黎川县、南丰县、南城县、资溪县、东乡区)

宜宾市(珙县、高县、长宁县、屏山县、叙州区、翠屏区、筠连县、南溪区、兴文县、江安县)  雅安市(汉源县、宝兴县、石棉县、雨城区、名山区、天全县、芦山县、荥经县)

荆州市(监利市、石首市、公安县、江陵县、荆州区、松滋市、洪湖市、沙市区)

防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、银州区、昌图县、清河区、西丰县、开原市)呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市、阿荣旗、扎兰屯市、根河市)

长春市(二道区、公主岭市、双阳区、南关区、绿园区、农安县、九台区、朝阳区、德惠市、宽城区、榆树市)  巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、义马市、灵宝市、渑池县)

运城市(平陆县、闻喜县、河津市、夏县、永济市、芮城县、临猗县、盐湖区、垣曲县、绛县、万荣县、新绛县、稷山县)

毕节市(纳雍县、黔西市、金沙县、赫章县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区)

中山市

白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、抚松县、临江市)

镇江市(丹徒区、京口区、润州区、丹阳市、句容市、扬中市)

广元市(旺苍县、剑阁县、朝天区、昭化区、苍溪县、青川县、利州区)

双鸭山市(宝山区、宝清县、尖山区、四方台区、集贤县、岭东区、饶河县、友谊县)

汕头市(龙湖区、潮南区、金平区、潮阳区、濠江区、澄海区、南澳县)

澳门特别行政区

常德市(鼎城区、澧县、临澧县、石门县、武陵区、桃源县、安乡县、津市市、汉寿县)

和田地区(于田县、策勒县、洛浦县、皮山县、和田县、民丰县、和田市、墨玉县)

银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县、金凤区)

宜春市(铜鼓县、樟树市、万载县、奉新县、丰城市、靖安县、高安市、宜丰县、袁州区、上高县)

咸阳市(渭城区、永寿县、秦都区、泾阳县、杨陵区、彬州市、淳化县、武功县、长武县、礼泉县、乾县、旬邑县、兴平市、三原县)

烟台市(栖霞市、海阳市、莱州市、芝罘区、蓬莱区、招远市、龙口市、莱阳市、福山区、牟平区、莱山区)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、剑川县、鹤庆县、宾川县、巍山彝族回族自治县、永平县、漾濞彝族自治县、弥渡县)

阿里地区(噶尔县、改则县、革吉县、札达县、措勤县、日土县、普兰县)

盐城市(响水县、东台市、大丰区、建湖县、阜宁县、滨海县、亭湖区、盐都区、射阳县)

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金昌市(永昌县、金川区)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)

丹东市(东港市、振兴区、元宝区、凤城市、振安区、宽甸满族自治县)

十堰市(张湾区、郧西县、竹溪县、郧阳区、房县、丹江口市、竹山县、茅箭区)  温州市(平阳县、泰顺县、乐清市、苍南县、龙湾区、鹿城区、永嘉县、瓯海区、文成县、瑞安市、洞头区、龙港市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、福泉市、都匀市、龙里县、长顺县、惠水县、平塘县、罗甸县、荔波县、贵定县、独山县、瓮安县)  临沧市(沧源佤族自治县、永德县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、临翔区、镇康县)

玉溪市(澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、江川区、易门县、新平彝族傣族自治县)

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阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)云浮市(云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安区)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市、东平县、岱岳区)

晋中市(太谷区、灵石县、左权县、祁县、寿阳县、榆社县、平遥县、榆次区、介休市、和顺县、昔阳县)

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开封市(顺河回族区、兰考县、尉氏县、禹王台区、杞县、鼓楼区、龙亭区、通许县、祥符区)

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无锡市(惠山区、宜兴市、江阴市、滨湖区、锡山区、新吴区、梁溪区)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜