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芜湖市(镜湖区、湾沚区、鸠江区、弋江区、南陵县、繁昌区、无为市)

达州市(开江县、达川区、万源市、宣汉县、大竹县、渠县、通川区)

南通市(海门区、如东县、通州区、如皋市、崇川区、启东市、海安市)

韶关市(武江区、翁源县、乐昌市、始兴县、南雄市、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县、仁化县、浈江区)  遂宁市(安居区、蓬溪县、射洪市、大英县、船山区)

辽阳市(宏伟区、辽阳县、文圣区、太子河区、白塔区、灯塔市、弓长岭区)

湛江市(麻章区、赤坎区、雷州市、吴川市、徐闻县、霞山区、坡头区、廉江市、遂溪县)

成都市(双流区、崇州市、武侯区、温江区、大邑县、新津区、都江堰市、新都区、金牛区、金堂县、邛崃市、蒲江县、锦江区、彭州市、成华区、简阳市、龙泉驿区、郫都区、青羊区、青白江区)

鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)  商丘市(睢阳区、柘城县、睢县、虞城县、民权县、夏邑县、永城市、梁园区、宁陵县)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区)

连云港市(东海县、赣榆区、海州区、灌南县、灌云县、连云区)

新乡市(红旗区、卫滨区、凤泉区、封丘县、辉县市、新乡县、原阳县、长垣市、牧野区、获嘉县、延津县、卫辉市)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

那曲市(色尼区、申扎县、索县、巴青县、尼玛县、聂荣县、嘉黎县、安多县、双湖县、班戈县、比如县)

陇南市(两当县、礼县、康县、成县、徽县、文县、西和县、武都区、宕昌县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

肇庆市(鼎湖区、封开县、德庆县、四会市、怀集县、高要区、广宁县、端州区)

阳泉市(矿区、平定县、郊区、盂县、城区)

昭通市(鲁甸县、水富市、永善县、绥江县、昭阳区、巧家县、彝良县、盐津县、大关县、镇雄县、威信县)

廊坊市(永清县、大城县、固安县、文安县、香河县、霸州市、安次区、广阳区、三河市、大厂回族自治县)

重庆市(渝北区、奉节县、渝中区、荣昌区、开州区、江津区、潼南区、巫山县、长寿区、九龙坡区、大足区、南岸区、涪陵区、璧山区、江北区、巴南区、沙坪坝区、永川区、黔江区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、南川区、城口县、合川区、铜梁区、万州区、梁平区、武隆区、云阳县、丰都县、石柱土家族自治县、忠县、北碚区、垫江县、大渡口区、巫溪县)

漯河市(临颍县、舞阳县、源汇区、召陵区、郾城区)

苏州市(吴江区、姑苏区、虎丘区、相城区、常熟市、太仓市、吴中区、张家港市、昆山市)

吉安市(新干县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、万安县、井冈山市、吉州区、永新县、吉水县、峡江县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县)

柳州市(柳北区、城中区、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、柳城县、融水苗族自治县、融安县、柳江区)

昆明市(嵩明县、呈贡区、五华区、盘龙区、官渡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县、晋宁区、宜良县、东川区、西山区)

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保山市(龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市、昌宁县)

开封市(顺河回族区、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、通许县、尉氏县、兰考县)

曲靖市(罗平县、会泽县、宣威市、师宗县、麒麟区、马龙区、沾益区、富源县、陆良县)

济宁市(鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、兖州区、微山县、邹城市、泗水县、梁山县、曲阜市、任城区)  崇左市(凭祥市、扶绥县、江州区、大新县、龙州县、宁明县、天等县)

丹东市(元宝区、东港市、振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县、达日县、久治县)阿克苏地区(温宿县、柯坪县、阿克苏市、沙雅县、乌什县、拜城县、新和县、阿瓦提县、库车市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)  宜春市(丰城市、袁州区、靖安县、万载县、高安市、奉新县、宜丰县、铜鼓县、上高县、樟树市)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、碾子山区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、建华区、富拉尔基区、泰来县、铁锋区、克东县、讷河市、龙沙区、拜泉县、龙江县、克山县、依安县)

岳阳市(华容县、君山区、云溪区、岳阳县、临湘市、汨罗市、平江县、岳阳楼区、湘阴县)淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、谢家集区、大通区、凤台县、八公山区)

山南市(错那市、扎囊县、加查县、措美县、琼结县、乃东区、浪卡子县、洛扎县、贡嘎县、隆子县、桑日县、曲松县)

梅州市(蕉岭县、平远县、丰顺县、五华县、梅江区、兴宁市、梅县区、大埔县)

黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市)

菏泽市(成武县、牡丹区、巨野县、鄄城县、曹县、单县、东明县、定陶区、郓城县)

马鞍山市(含山县、花山区、博望区、当涂县、和县、雨山区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、兴海县、贵南县)

拉萨市(当雄县、城关区、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、达孜区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

惠州市(惠东县、惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县)

漳州市(长泰区、东山县、云霄县、龙海区、龙文区、诏安县、南靖县、平和县、芗城区、漳浦县、华安县)

深圳市(光明区、盐田区、坪山区、龙华区、宝安区、龙岗区、南山区、罗湖区、福田区)

安康市(宁陕县、平利县、石泉县、旬阳市、紫阳县、汉阴县、白河县、镇坪县、汉滨区、岚皋县)

鞍山市(铁东区、千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市)

黄山市(黄山区、黟县、屯溪区、祁门县、徽州区、歙县、休宁县)

塔城地区(裕民县、塔城市、额敏县、托里县、乌苏市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

泸州市(泸县、古蔺县、合江县、江阳区、叙永县、龙马潭区、纳溪区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺