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锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、正蓝旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县)

安庆市(迎江区、宿松县、潜山市、怀宁县、望江县、大观区、宜秀区、太湖县、桐城市、岳西县)

广元市(昭化区、剑阁县、朝天区、旺苍县、利州区、苍溪县、青川县)  塔城地区(托里县、塔城市、裕民县、乌苏市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗)

澳门特别行政区  绥化市(兰西县、望奎县、庆安县、安达市、海伦市、青冈县、肇东市、明水县、绥棱县、北林区)

黄山市(休宁县、歙县、祁门县、黄山区、徽州区、屯溪区、黟县)

阿克苏地区(库车市、温宿县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、沙雅县、阿瓦提县、拜城县、新和县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、且末县、和静县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、若羌县)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县、象州县)

济宁市(梁山县、邹城市、任城区、嘉祥县、金乡县、汶上县、曲阜市、泗水县、微山县、兖州区、鱼台县)

南平市(延平区、武夷山市、浦城县、建阳区、顺昌县、邵武市、建瓯市、政和县、松溪县、光泽县)

成都市(武侯区、简阳市、锦江区、成华区、崇州市、双流区、都江堰市、青白江区、大邑县、金堂县、蒲江县、温江区、新津区、龙泉驿区、新都区、彭州市、郫都区、邛崃市、青羊区、金牛区)

石家庄市(赞皇县、行唐县、井陉县、赵县、新华区、晋州市、正定县、无极县、桥西区、新乐市、深泽县、鹿泉区、裕华区、灵寿县、井陉矿区、平山县、辛集市、长安区、藁城区、元氏县、高邑县、栾城区)

巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)

镇江市(扬中市、句容市、京口区、丹徒区、润州区、丹阳市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

酒泉市(玉门市、瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区)

阳泉市(矿区、盂县、平定县、郊区、城区)

濮阳市(华龙区、濮阳县、范县、南乐县、台前县、清丰县)

铁岭市(清河区、开原市、调兵山市、昌图县、西丰县、铁岭县、银州区)

邢台市(内丘县、襄都区、广宗县、南和区、隆尧县、清河县、信都区、威县、临西县、宁晋县、南宫市、平乡县、巨鹿县、沙河市、任泽区、临城县、新河县、柏乡县)

黄石市(铁山区、大冶市、西塞山区、黄石港区、下陆区、阳新县)

保定市(博野县、高碑店市、高阳县、蠡县、雄县、清苑区、竞秀区、唐县、阜平县、安新县、安国市、定州市、顺平县、涞水县、满城区、涞源县、望都县、涿州市、易县、徐水区、曲阳县、莲池区、定兴县、容城县)

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泉州市(金门县、泉港区、永春县、石狮市、丰泽区、晋江市、安溪县、洛江区、鲤城区、德化县、惠安县、南安市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

丹东市(振兴区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁东区、铁西区、千山区)  马鞍山市(含山县、和县、雨山区、博望区、当涂县、花山区)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)

东营市(广饶县、利津县、河口区、东营区、垦利区)

白山市(靖宇县、江源区、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)临沂市(兰陵县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、莒南县、兰山区、平邑县、费县、沂水县、沂南县、郯城县、河东区)

太原市(小店区、古交市、万柏林区、杏花岭区、尖草坪区、晋源区、阳曲县、迎泽区、清徐县、娄烦县)  日喀则市(定日县、亚东县、昂仁县、萨迦县、康马县、仁布县、聂拉木县、江孜县、定结县、仲巴县、萨嘎县、岗巴县、吉隆县、谢通门县、拉孜县、白朗县、南木林县、桑珠孜区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、河口瑶族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、红河县、开远市、蒙自市、弥勒市)

九江市(都昌县、濂溪区、武宁县、浔阳区、湖口县、共青城市、永修县、瑞昌市、德安县、柴桑区、彭泽县、庐山市、修水县)

襄阳市(枣阳市、襄城区、宜城市、谷城县、襄州区、老河口市、保康县、樊城区、南漳县)宣城市(郎溪县、宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、旌德县、广德市)

滁州市(定远县、天长市、来安县、明光市、凤阳县、琅琊区、全椒县、南谯区)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区)

菏泽市(曹县、鄄城县、郓城县、东明县、单县、牡丹区、成武县、巨野县、定陶区)

沈阳市(苏家屯区、沈河区、皇姑区、于洪区、法库县、康平县、沈北新区、和平区、辽中区、新民市、浑南区、大东区、铁西区)

运城市(河津市、临猗县、平陆县、稷山县、夏县、万荣县、绛县、垣曲县、新绛县、芮城县、盐湖区、永济市、闻喜县)

三门峡市(卢氏县、陕州区、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市)

洛阳市(新安县、伊川县、瀍河回族区、栾川县、汝阳县、孟津区、嵩县、洛宁县、西工区、宜阳县、老城区、偃师区、涧西区、洛龙区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

连云港市(灌南县、连云区、东海县、赣榆区、海州区、灌云县)

十堰市(张湾区、竹山县、房县、郧阳区、竹溪县、丹江口市、茅箭区、郧西县)

吉林市(舒兰市、龙潭区、磐石市、桦甸市、昌邑区、丰满区、蛟河市、船营区、永吉县)

漳州市(华安县、龙海区、云霄县、漳浦县、平和县、诏安县、长泰区、东山县、芗城区、南靖县、龙文区)

柳州市(柳北区、融水苗族自治县、柳城县、柳南区、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、鱼峰区、柳江区、城中区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市、长岭县)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、夏河县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、合作市、临潭县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 无记名灵基，中字翻译里隐藏的细腻情感传达的相关文章 网瘾少年专升本考研上岸中南大学的相关文章
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