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随州市(随县、曾都区、广水市)

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、德清县、南浔区)

新疆维吾尔自治区

汕头市(濠江区、龙湖区、潮南区、澄海区、南澳县、金平区、潮阳区)  柳州市(柳城县、鹿寨县、柳南区、融安县、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、城中区、三江侗族自治县)

安庆市(太湖县、潜山市、大观区、望江县、桐城市、宜秀区、迎江区、怀宁县、岳西县、宿松县)

长春市(九台区、二道区、德惠市、绿园区、朝阳区、榆树市、公主岭市、农安县、宽城区、南关区、双阳区)

日喀则市(萨迦县、桑珠孜区、拉孜县、萨嘎县、定结县、仲巴县、白朗县、聂拉木县、仁布县、江孜县、谢通门县、岗巴县、吉隆县、康马县、定日县、亚东县、南木林县、昂仁县)

内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)  鹤壁市(淇滨区、山城区、淇县、浚县、鹤山区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

开封市(鼓楼区、通许县、禹王台区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、祥符区、杞县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

平顶山市(汝州市、新华区、叶县、石龙区、卫东区、郏县、宝丰县、舞钢市、湛河区、鲁山县)

六安市(霍邱县、裕安区、舒城县、叶集区、霍山县、金寨县、金安区)

菏泽市(成武县、东明县、牡丹区、曹县、郓城县、定陶区、单县、巨野县、鄄城县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、霍城县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县)

黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区、黄石港区、铁山区)

潍坊市(诸城市、奎文区、坊子区、高密市、临朐县、寒亭区、寿光市、青州市、潍城区、昌乐县、昌邑市、安丘市)

达州市(万源市、渠县、大竹县、达川区、通川区、宣汉县、开江县)

喀什地区(泽普县、叶城县、喀什市、麦盖提县、疏附县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、莎车县、英吉沙县、岳普湖县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

宁波市(北仑区、镇海区、慈溪市、宁海县、海曙区、江北区、奉化区、鄞州区、余姚市、象山县)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、佛冈县、英德市、清城区)

泸州市(龙马潭区、泸县、纳溪区、古蔺县、叙永县、江阳区、合江县)

长沙市(长沙县、浏阳市、岳麓区、雨花区、天心区、芙蓉区、宁乡市、望城区、开福区)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、海宁市、海盐县、嘉善县、南湖区、桐乡市)

桂林市(七星区、荔浦市、灵川县、兴安县、恭城瑶族自治县、平乐县、秀峰区、临桂区、叠彩区、资源县、阳朔县、全州县、雁山区、象山区、龙胜各族自治县、永福县、灌阳县)

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梧州市(万秀区、长洲区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、龙圩区、藤县)

兰州市(安宁区、红古区、榆中县、城关区、七里河区、皋兰县、永登县、西固区)

温州市(乐清市、洞头区、文成县、永嘉县、平阳县、瓯海区、龙港市、泰顺县、鹿城区、龙湾区、苍南县、瑞安市)

宁夏回族自治区  廊坊市(三河市、文安县、安次区、大厂回族自治县、广阳区、大城县、固安县、香河县、霸州市、永清县)

乌兰察布市(兴和县、集宁区、察哈尔右翼中旗、卓资县、丰镇市、四子王旗、商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、凉城县)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、杂多县)白城市(通榆县、洮南市、大安市、镇赉县、洮北区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  保定市(安国市、安新县、阜平县、徐水区、莲池区、涞水县、博野县、曲阳县、满城区、竞秀区、定兴县、高阳县、涞源县、易县、高碑店市、望都县、唐县、清苑区、蠡县、雄县、容城县、顺平县、定州市、涿州市)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

金昌市(金川区、永昌县)郴州市(安仁县、桂东县、汝城县、北湖区、永兴县、桂阳县、临武县、资兴市、嘉禾县、宜章县、苏仙区)

新乡市(获嘉县、长垣市、卫滨区、封丘县、新乡县、原阳县、辉县市、牧野区、卫辉市、延津县、凤泉区、红旗区)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、鸠江区、无为市、湾沚区、南陵县)

崇左市(江州区、扶绥县、凭祥市、大新县、天等县、龙州县、宁明县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

昭通市(昭阳区、鲁甸县、绥江县、威信县、镇雄县、彝良县、盐津县、水富市、巧家县、永善县、大关县)

临汾市(侯马市、洪洞县、乡宁县、浮山县、襄汾县、蒲县、永和县、翼城县、霍州市、吉县、尧都区、安泽县、汾西县、古县、隰县、曲沃县、大宁县)

贵阳市(南明区、云岩区、白云区、开阳县、修文县、乌当区、清镇市、花溪区、息烽县、观山湖区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

楚雄彝族自治州(双柏县、牟定县、大姚县、姚安县、永仁县、南华县、禄丰市、楚雄市、元谋县、武定县)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

黑河市(北安市、爱辉区、五大连池市、嫩江市、逊克县、孙吴县)

金华市(兰溪市、金东区、义乌市、浦江县、永康市、婺城区、东阳市、武义县、磐安县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、贵南县、同德县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。