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柳州市(柳江区、鹿寨县、柳南区、城中区、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、融安县)
通化市(通化县、辉南县、二道江区、柳河县、集安市、梅河口市、东昌区)
周口市(太康县、商水县、项城市、西华县、扶沟县、川汇区、淮阳区、沈丘县、郸城县、鹿邑县)
鸡西市(梨树区、鸡东县、麻山区、密山市、鸡冠区、恒山区、虎林市、滴道区、城子河区)
大庆市(红岗区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、肇州县、大同区)
烟台市(福山区、龙口市、招远市、牟平区、蓬莱区、海阳市、栖霞市、莱州市、莱山区、莱阳市、芝罘区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市)
聊城市(临清市、东阿县、冠县、东昌府区、阳谷县、高唐县、茌平区、莘县)
铁岭市(昌图县、银州区、清河区、开原市、调兵山市、铁岭县、西丰县)
抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新抚区、东洲区、望花区、顺城区、新宾满族自治县)
青岛市(莱西市、崂山区、市南区、李沧区、市北区、平度市、即墨区、胶州市、黄岛区、城阳区)
武汉市(江岸区、江夏区、蔡甸区、汉南区、武昌区、汉阳区、黄陂区、硚口区、青山区、洪山区、江汉区、东西湖区、新洲区)
沧州市(青县、泊头市、孟村回族自治县、新华区、肃宁县、河间市、海兴县、黄骅市、献县、吴桥县、任丘市、运河区、盐山县、南皮县、东光县、沧县)
达州市(通川区、渠县、万源市、达川区、开江县、大竹县、宣汉县)
那曲市(班戈县、嘉黎县、聂荣县、比如县、申扎县、尼玛县、色尼区、索县、巴青县、安多县、双湖县)
牡丹江市(东宁市、宁安市、爱民区、阳明区、林口县、穆棱市、西安区、东安区、海林市、绥芬河市)
阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、特克斯县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁县、新源县、霍城县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)
长治市(武乡县、潞城区、襄垣县、长子县、壶关县、潞州区、沁县、黎城县、沁源县、平顺县、屯留区、上党区)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、广汉市)
嘉兴市(海盐县、秀洲区、嘉善县、桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市)
新余市(渝水区、分宜县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
南平市(邵武市、松溪县、政和县、顺昌县、延平区、武夷山市、建瓯市、光泽县、建阳区、浦城县)
淮南市(潘集区、大通区、八公山区、凤台县、寿县、田家庵区、谢家集区)
洛阳市(宜阳县、涧西区、洛宁县、洛龙区、西工区、新安县、栾川县、偃师区、汝阳县、伊川县、孟津区、老城区、瀍河回族区、嵩县)
甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、合作市、玛曲县、卓尼县、夏河县、迭部县、碌曲县)
黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、大冶市、铁山区、阳新县)
南充市(高坪区、营山县、西充县、南部县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、阆中市)
荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区)
襄阳市(南漳县、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、樊城区、襄州区、谷城县、老河口市)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
三门峡市(义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市、渑池县)
驻马店市(西平县、遂平县、平舆县、泌阳县、正阳县、新蔡县、确山县、上蔡县、驿城区、汝南县)
白山市(江源区、靖宇县、抚松县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、杂多县、囊谦县、玉树市、治多县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、靖江市、海陵区、姜堰区)
晋中市(太谷区、左权县、榆社县、榆次区、介休市、昔阳县、祁县、平遥县、和顺县、灵石县、寿阳县)
三明市(沙县区、大田县、明溪县、三元区、建宁县、宁化县、泰宁县、尤溪县、永安市、将乐县、清流县)
大同市(左云县、灵丘县、浑源县、云州区、天镇县、阳高县、广灵县、平城区、云冈区、新荣区)
南昌市(青云谱区、进贤县、红谷滩区、新建区、东湖区、西湖区、安义县、青山湖区、南昌县)
锡林郭勒盟(多伦县、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗、镶黄旗、锡林浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
邢台市(柏乡县、信都区、新河县、平乡县、襄都区、宁晋县、威县、临城县、任泽区、广宗县、临西县、南宫市、巨鹿县、沙河市、内丘县、南和区、隆尧县、清河县)
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保定市(顺平县、唐县、蠡县、安新县、徐水区、雄县、望都县、满城区、清苑区、涞水县、安国市、易县、莲池区、涞源县、竞秀区、博野县、阜平县、高碑店市、定兴县、涿州市、高阳县、曲阳县、定州市、容城县)
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宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)
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平顶山市(汝州市、宝丰县、新华区、卫东区、郏县、舞钢市、叶县、鲁山县、湛河区、石龙区)
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滁州市(明光市、定远县、南谯区、全椒县、琅琊区、天长市、凤阳县、来安县)
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定西市(渭源县、临洮县、漳县、安定区、陇西县、岷县、通渭县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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