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通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区)

南平市(浦城县、松溪县、顺昌县、邵武市、光泽县、延平区、建阳区、建瓯市、政和县、武夷山市)

衢州市(常山县、衢江区、江山市、柯城区、开化县、龙游县)  哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

榆林市(子洲县、佳县、吴堡县、府谷县、神木市、定边县、榆阳区、绥德县、清涧县、靖边县、米脂县、横山区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、兴隆县、平泉市)

大理白族自治州(剑川县、永平县、大理市、巍山彝族回族自治县、宾川县、南涧彝族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、祥云县)成都市(锦江区、武侯区、温江区、郫都区、金堂县、新都区、青白江区、新津区、都江堰市、简阳市、青羊区、成华区、蒲江县、双流区、崇州市、邛崃市、金牛区、彭州市、大邑县、龙泉驿区)

德州市(武城县、陵城区、德城区、宁津县、乐陵市、庆云县、临邑县、平原县、禹城市、夏津县、齐河县)  迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

襄阳市(老河口市、宜城市、南漳县、襄城区、襄州区、谷城县、枣阳市、樊城区、保康县)

宁夏回族自治区

邵阳市(双清区、邵东市、隆回县、绥宁县、大祥区、新邵县、邵阳县、武冈市、新宁县、北塔区、洞口县、城步苗族自治县)

淄博市(张店区、桓台县、临淄区、周村区、高青县、博山区、淄川区、沂源县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

那曲市(巴青县、双湖县、嘉黎县、索县、安多县、班戈县、比如县、申扎县、尼玛县、聂荣县、色尼区)

哈尔滨市(方正县、巴彦县、尚志市、道里区、宾县、五常市、阿城区、平房区、呼兰区、依兰县、通河县、道外区、松北区、双城区、南岗区、木兰县、香坊区、延寿县)

汉中市(镇巴县、城固县、留坝县、南郑区、汉台区、西乡县、佛坪县、洋县、略阳县、宁强县、勉县)

福州市(鼓楼区、永泰县、罗源县、仓山区、晋安区、福清市、闽清县、台江区、平潭县、长乐区、闽侯县、马尾区、连江县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)

澳门特别行政区

安顺市(普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、迎泽区、清徐县、古交市、晋源区、万柏林区、小店区)

遂宁市(船山区、蓬溪县、大英县、安居区、射洪市)

大连市(沙河口区、金州区、瓦房店市、甘井子区、普兰店区、中山区、西岗区、旅顺口区、长海县、庄河市)

龙岩市(武平县、上杭县、长汀县、永定区、漳平市、新罗区、连城县)

锦州市(义县、凌海市、黑山县、古塔区、北镇市、凌河区、太和区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、阿荣旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市)

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南通市(海安市、如皋市、海门区、如东县、通州区、崇川区、启东市)

呼和浩特市(清水河县、新城区、回民区、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、武川县、托克托县、赛罕区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、吉首市、龙山县、花垣县、保靖县、永顺县、泸溪县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)  武汉市(新洲区、东西湖区、蔡甸区、洪山区、武昌区、青山区、汉南区、硚口区、江汉区、江岸区、黄陂区、汉阳区、江夏区)

商洛市(洛南县、柞水县、商州区、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县)

南昌市(红谷滩区、西湖区、南昌县、安义县、青云谱区、新建区、青山湖区、东湖区、进贤县)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、岳池县、邻水县、武胜县)东莞市

曲靖市(马龙区、罗平县、师宗县、宣威市、富源县、麒麟区、陆良县、会泽县、沾益区)  黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区、阳新县)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、麻江县、施秉县、锦屏县、剑河县、岑巩县、从江县、榕江县、台江县、丹寨县、雷山县、黄平县、天柱县、凯里市、镇远县、黎平县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、都兰县、乌兰县、格尔木市)合肥市(肥西县、蜀山区、长丰县、包河区、巢湖市、瑶海区、肥东县、庐阳区、庐江县)

鹤岗市(兴安区、萝北县、兴山区、南山区、工农区、东山区、向阳区、绥滨县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、凌源市)

西宁市(湟中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、特克斯县、尼勒克县、昭苏县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、伊宁市)

滁州市(全椒县、琅琊区、来安县、凤阳县、明光市、定远县、南谯区、天长市)

乌兰察布市(集宁区、丰镇市、卓资县、化德县、四子王旗、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗)

佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)

定西市(岷县、通渭县、漳县、渭源县、陇西县、临洮县、安定区)

吉安市(安福县、吉安县、万安县、泰和县、峡江县、永丰县、永新县、吉水县、新干县、吉州区、井冈山市、遂川县、青原区)

阜新市(清河门区、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、彰武县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

凉山彝族自治州(雷波县、盐源县、昭觉县、宁南县、越西县、美姑县、德昌县、喜德县、普格县、金阳县、布拖县、会东县、甘洛县、木里藏族自治县、会理市、西昌市、冕宁县)

郑州市(上街区、新郑市、登封市、惠济区、中原区、新密市、管城回族区、中牟县、金水区、荥阳市、二七区、巩义市)

防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。